• Сейчас на странице   0 пользователей

    Нет пользователей, просматривающих эту страницу

pups_mos

Полезные статьи про ЖКХ

109 сообщений в этой теме

  Различные статьи объединены в цикл «Мифы ЖКХ» и содержат разъяснения отельных вопросов, а также опровержения распространенных лжетеорий и мифов жилищной сферы. Цикл «Мифы ЖКХ» постоянно пополняется новыми публикациями и в настоящее время включает в себя статьи:

Показать содержимое  

04.07.2016: Кому принадлежит общее имущество?
05.07.2016: Площадь чего применяется при расчете стоимости содержания?
29.07.2016: Кто утверждает тарифы и нормативы на коммунальные услуги?
24.10.2016: Кто имеет право начать отопительный период?
01.11.2016: Кто имеет право выбирать способ оплаты отопления?
14.11.2016: Кто владеет и распоряжается общим имуществом?
19.12.2016: Почему норматив потребления отопления измеряется в Гкал на кв.метр?
27.03.2017: Что такое «содержание жилого помещения»?
03.04.2017: Кто определяет перечень работ по содержанию жилья?
17.04.2017: Кто устанавливает размер платы за содержание жилья?
14.06.2017: Отменял ли ВС РФ взносы на капремонт?
01.08.2017: Имеет ли право общее собрание изменить стоимость содержания без учета мнения управляющей компании?
12.12.2017: Правомерно ли предъявление к оплате стоимости отопления в одинаковом размере за полный и неполный месяцы отопительного периода?
29.01.2018: Совпадают ли цели собственников помещений и управляющей компании?
15.08.2018: Что такое КР СОИ (КУ ОДН)?
26.11.2018: Что такое «подогрев ГВС»?
26.01.2019: Существует ли трехступенчатая система контроля в ЖКХ России?
26.03.2019: Кто является собственником многоквартирного дома?
24.04.2019: Кто должен оплачивать установку общедомового прибора учета?
13.05.2019: В какие сроки исполнитель должен давать ответы потребителям?

Hide  

 

цикл «Мифы ЖКХ»

 

Источник

0

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри.

Часть 1  

 

Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1

 
 
 

Возрастающий интерес ЖКХ-активистов к электронным собраниям собственников помещений в МКД сочетается с сомнениями в надёжности и удобности такого способа волеизъявления собственников. Ходит огромное количество слухов и легенд об электронных системах для ОСС. От самых безобидных – говорят, что администратор собрания должен потратить кучу времени и сил для его успешного проведения, до пугающих – что эта форма собрания специально придумана для отъёма у собственников возможности свободного волеизъявления и тотальной фальсификации властями всех собраний.

Специально для того, чтобы заглянуть внутрь одной из таких систем – ЕИАС ЖКХ– региональной системы Московской области, и приоткрыть дверцу в таинственный мир «Системы», автор инициировал первое собрание в форме заочного голосования с использованием региональной системы в соответствии ч. 14 ст. 47.1 ЖК РФ. При этом на предыдущих собраниях в данном многоквартирном доме не было принято решения об использовании системы для проведения ОСС. Инициировать первое ОСС с использованием системы позволила новая редакция ЖК РФ (изменения внесены в мае 2020 года).

Данная статья не является руководством или инструкцией по использованию ЕИАС ЖКХ. Их уже и так достаточно в свободном доступе. Здесь автор хотел бы рассказать читателю о важных особенностях системы, её недоработках, а также дать некоторые советы будущим инициаторам и администраторам собраний.

Проведено первое собрание с использованием системы, на котором инициатор ОСС исполняет функции администратора. Опробована региональная система Московской области – ЕИАС ЖКХ. Инициатору ОСС, помимо ст. 47.1 ЖК РФ, также пришлось руководствоваться Порядком проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, опроса и информирования в электронном виде с использованием Единой информационно-аналитической системы жилищно-коммунального хозяйства Московской области, утверждённым Распоряжением МинЖКХ Московской области от 04.08.2020 № 283-РВ.

Собрание проведено, на первый взгляд, успешно, то есть кворум имеется. Но в Порядке по Московской области Госжилинспекцию наделили, на мой взгляд, чрезмерными полномочиями – проверять предоставленный протокол собрания «на предмет соответствия требованиям ЖК РФ, иных нормативных правовых актов РФ и правовых актов Московской области, а также самого Порядка» (п. 4.8 Порядка). На эту проверку органу ГЖН даётся 10 рабочих дней. Если, по мнению ГЖИ МО, протокол ОСС соответствует всем установленным требованиям, ГЖИ включает МКД в Реестр домов, в которых разрешено проводить собрания в электронном виде с использованием Региональной системы Московской области. На момент публикации статьи собрание в доме уже завершено, протокол собрания сформирован системой и направлен в ГЖИ МО на проверку, но результат проверки пока не известен. Поэтому, собрание успешно пока только частично. Зная, как Госжилинспекция Московской области проводит проверку протоколов ОСС при рассмотрении заявлений от управляющих организаций о внесении изменений в реестр лицензий Московской области, можно предположить, что и здесь ГЖИ МО будет вести себя подобным нехорошим образом.

Чтобы читатель смог сравнить со своим домом, привожу примерные характеристики МКД, в котором автор провёл ОСС в ЕИАС ЖКХ:

Количество квартир – 208.

Количество нежилых помещений в частной собственности – 10.

Количество этажей – 18, в том числе, 1 подземный.

Количество подъездов – 3.

Год сдачи в эксплуатацию – 2016.

Общая площадь помещений в частной собственности – 14730 кв. м.

Общее количество собственников помещений – 235 физических и одно юридическое лицо.

Личные ощущения перед принятием решения об инициировании собрания:

  • страх сделать что-то неправильно, допустить ошибки в утверждённой процедуре;
  • опасения не набрать кворум и поэтому напрасно потратить уйму сил и времени;
  • желание занять «кресло» администратора собрания прежде, чем это сделает УК, ОМСУ или оппозиционно настроенная группа собственников.

Статья 47.1 ЖК РФ и Порядок проведения ОСС в МКД в электронном виде с использованием ЕИАС ЖКХ МО были внимательно прочитаны несколько раз. Просмотрено несколько видео-инструкций и тематических семинаров. Несмотря на это, всё равно осталось ощущение, что НИЧЕГО НЕ ПОНЯТНО.

Однако времени медлить больше не было, так как руководство Московской области стало форсировать широкое применение ЕИАС ЖКХ, рассылая соответствующие распоряжения ОМСУ. Администрации городских округов региона в свою очередь начали поддавливать местные управляющие организации, чтобы те в срочном порядке инициировали электронные собрания собственников в управляемых ими домах и отчитались о результатах.

Этот процесс коснулся и нашего дома. У нас готовилось вынесение на ОСС вопроса о модернизации системы видеонаблюдения. Я просил управляющую организацию загрузить в ЕИАС ЖКХ реестр собственников помещений в МКД. Планировал инициировать первое электронное собрание в ЕИАС ЖКХ. К своему удивлению в один прекрасный день я получил по электронной почте уведомление об инициировании электронного ОСС в ЕИАС ЖКХ нашей управляющей организацией.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

При этом повестка собрания не была согласована с советом МКД, а администратором для последующих собраний выбиралась управляющая организация, что определённо не входило в наши планы, учитывая рекомендации, которые были даны в предыдущей статье об электронных ОСС.

К счастью, к тому времени мы уже сумели сменить недружественную собственникам УК от застройщика на другую, с которой у совета дома на сегодняшний день отличные отношения. Оказалось, что управляющей компании, чтобы отчитаться перед администрацией, достаточно сообщения о проведении собрания, которое было автоматически сформировано системой. При этом в течение какого-то периода времени в системе есть возможность отозвать заявку на проведение собрания, что и было сделало управляющей организацией по просьбе председателя совета МКД.

В распоряжении автора оказалась составленная сотрудниками УК повестка ОСС с использованием системы. Она была взята за базовый вариант и далее правилась по усмотрению нового инициатора собрания – собственника помещения в МКД.

Важная особенность системы, которую должен знать и понимать каждый из собственников, планирующих стать администратором ОСС, заключается в том, что в системе при формировании повестки собрания необходимо выбирать тип вопроса.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

Это очень важный этап, который требует тщательной подготовки и юридической проработки. Спешить здесь нельзя, поскольку именно по выбранному типу вопроса система автоматически назначает минимальное количество голосов, необходимое для принятия решения по каждому из вопросов в соответствии с ЖК РФ. В нашем случае именно на этом этапе мною была допущена ошибка в одном из вопросов, связанных с выбором технических характеристик системы видеонаблюдения. Вместо того чтобы вынести на утверждение заранее определённые технические характеристики (требуется простое большинство), я внёс в повестку вопрос о наделении председателя совета МКД полномочиями на выбор технических характеристик системы видеонаблюдения (требуется 2/3 "За" от всех голосов собственников).

После внесения правок в повестку автор инициировал новое первое ОСС в ЕИАС ЖКХ. Появился доступ в кабинет администратора собрания.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

И вот здесь начались сюрпризы. Во вкладке «Информация о собрании» в личном кабинете администратора собрания есть кнопочка «Решения собственников».

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

При нажатии на неё начинается загрузка многостраничного файла в формате docx с решениями всех собственников по порядку помещений в МКД для распечатки бланков собственникам, пожелавших проголосовать на бумаге.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

Во вводной части каждого бюллетеня содержится информация об общей площади МКД (общем количестве голосов собственников).

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

При внимательном изучении этой информации выяснилось, что указанная в решениях собственников общая «голосующая» площадь больше фактической более чем на 200 кв. м. По всей видимости, УК допустила ошибку (ошибки) при заполнении реестра собственников. Такая ошибка усложняет набор кворума. Поэтому автор воспользовался возможностью отозвать заявку на проведение собрания и попросил УК привести реестр собственников в порядок.

Как выяснилось позже, редактирование реестра собственников доступно управляющей организации прямо в процессе проведения электронного собрания. То есть, заявку можно было не отзывать. Это интересная особенность системы, которую я бы записал в список её недоработок по нескольким причинам. Во-первых, в случае обнаружения, к примеру, указанного в системе прежнего собственника квартиры, которая уже была продана другому лицу, и его замене на нового собственника, старый собственник получит на электронную почту уведомление о собрании вместо нового. Получит ли уведомление о собрании новый собственник после его добавления в реестр, не известно, но если и получит, что позже всех остальных.

Кроме того, после завершения собрания администратор – собственник помещения и инициатор собрания – к своему удивлению обнаружил, что и ему тоже доступна возможность редактирования реестра собственников в ЕИАС ЖКХ! Когда именно эта возможность появилось, точно установить не удалось. В начале собрания в личном кабинете администратора уже присутствовала кнопка «Реестр собственников», но она не нажималась. Возможно, это был просто один из многочисленных глюков системы.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

Выбираем адрес дома.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

Нажимаем на адрес дома во всплывающем меню. Появляется реестр собственников.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

При нажатии на любую из строк открываются данные о помещении, о его собственнике и реквизиты правоустанавливающего документа.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

В левом нижнем углу есть кнопка «Редактировать». При нажатии открывается табличка редактирования данных.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

Получается, что перед собранием и во время его проведения УК и администратор собрания имеют доступ к редактированию данных в реестре собственников. Недобросовестные УК и собственники-администраторы могут этим легко воспользоваться для изменения результатов голосования, что, в принципе, делает электронное собрание похожим на традиционное по возможностям фальсификации его результатов.

Продолжаем рассказ о нашем собрании. После того, как сотрудник УК, занимающийся общими собраниями собственников, сообщил, что реестр собственников исправлен, автор инициировал собрание заново.

Точно не известно, есть ли какое-то отведённое системой количество попыток, дающееся каждому из инициаторов электронного собрания, или заявку можно отзывать неограниченное количество раз. Также не известно, какое время даётся инициатору на отзыв заявки. Автор обнаружил, что через несколько часов после инициирования собрания во второй раз, возможность отозвать заявку исчезла из личного кабинета администратора. Это меня несколько расстроило, потому что я как раз только что обнаружил не замеченную ранее опечатку в тексте вопроса. Кажется, их невозможно заметить все. Обязательно одна проберётся в финальную версию документа даже после десятка прочтений. Пришлось успокоить себя, что опечатка не существенная.

Стоит отметить, что система не даёт назначить собрание ранее, чем через 10 дней после подачи заявки и автоматической рассылки уведомлений собственникам на электронную почту. Данное требование закреплено в ч. 4 ст. 45 ЖК РФ.

Неприятным сюрпризом для меня стало то, что использование системы для ОСС не освобождает инициатора от обязанности сделать традиционную рассылку всем собственникам уведомлений о предстоящем собрании заказными письмами (или вручить каждому под роспись). Это требование прописано в той же ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, к которой есть отсылка в ч. 2 ст. 47.1 ЖК РФ о проведении ОСС с использованием системы.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

Спасло от этой часто бесполезной работы (так как письма нередко теряются или собственники просто не приходят за ними в отделения почты) ранее принятое решение на «бумажном» собрании ­– ­­о размещении сообщения о собрании в помещении дома, доступном для всех собственников помещений.

Во вкладке «Информация о собрании» в личном кабинете администратора рядом с кнопкой «Решения собственников» (картинка была выше) есть кнопка «Объявление о собрании». При нажатии на неё, загружается файл в формате docx с сообщением о собрании в том виде, в котором оно было разослано на электронную почту собственникам помещений.

Казалось бы, что может быть проще? Распечатать автоматически сформированное системой сообщение о собрании в количестве, соответствующем числу подъездов в МКД, и развесить его в лифтовых холлах, как это определено в более раннем собрании. Наверняка так и делает подавляющее большинство инициаторов собраний, будучи уверенными в том, что система формирует правильное сообщение о собрании, содержащее в себе всю необходимую информацию.

Я решил на всякий случай проверить сообщение о проведении собрания, автоматически сформированное системой, на соответствие всем требованиями законодательства. Обнаружились некоторые существенные нарушения:

  • в сообщении отсутствовал порядок направления собственниками письменного отказа от проведения такого собрания (требование определено ч. 5 ст. 47.1 ЖК РФ);
  • отсутствовали в явном виде сведения об администраторе собрания (требование определено п. 1 ч. 4 ст. 47.1 ЖК РФ);
  • отсутствовали правила доступа к системе не зарегистрированных в ней собственников помещений в многоквартирном доме (требование определено ч. 5 ст. 47.1 ЖК РФ).

Если в уведомлениях в бумажном виде, развешиваемых в подъездах дома, эти несоответствия (кроме правил доступа к системе – это я как-то упустил) удалось устранить, то рассылка сообщений на электронную почту была произведена системой автоматически и редактированию не подлежала.

Фактически уведомления собственников администратором собрания и инициатором собрания - это два разных уведомления, к которым закон предъявляет разные требования.

Для подтверждения выполнения требования о размещении сообщения о собрании в местах общего пользования был составлен акт с фотофиксацией вывешенных в подъездах дома сообщений, который подписали двое собственников.

Интересная особенность автоматически сформированного сообщения о проведении собрания с использованием системы – под каждым вопросом указывается инициатор. Сначала я подумал, что это просто ошибка системы, но потом вчитался в ч. 3 ст. 47.1 ЖК РФ и сделал предположение, что на следующих собраниях с использованием региональной системы, когда администратор собраний уже выбран на первом электронном ОСС, инициаторы собраний могут направлять администратору заявки на проведение собраний на один и тот же период. В этом случае их придётся сливать в одно собрание, но с разными инициаторами у разных вопросов. Таким образом, неформально вводится новое понятие – инициатор вопроса на общем собрании собственников. Но это не точно, так как в решениях собственников, сформированных системой, такой подписи об инициаторе под каждым вопросом нет. В протоколе же собрания снова появляются строчки об инициаторе под каждым вопросом повестки.

Маленькая неприятность, вызванная опять же недоработкой системы – пропадание точек в конце предложений или появление двойных точек в сообщении о проведении собрания и решениях собственников, автоматически сформированных системой. Сначала я ставил точки в конце вопросов. При выводе результата оказалось, что система ставит точки сама, поэтому инициатору нужно вписывать вопрос в форму без точки в конце. Так я и сделал во второй попытке. Когда же после завершения голосования сформировался протокол ОСС, в нём опять отсутствовали точки в конце вопросов, вынесенных на голосование.

Продолжительность голосования, ограниченная ч. 8 ст. ст. 47.1 ЖК РФ периодом от 7 до 60 дней, в нашем случае была выбрана в 30 дней. В варианте УК продолжительность составляла 14 дней, но после трёх предыдущих собраний опыт подсказывал, что нам никак не уложиться в две недели. Тем более, ещё не было понятно, многие ли собственники проголосуют в электронной форме.

В качестве совета для инициаторов, планирующих проведение ОСС в электронной форме с использованием ГИС ЖКХ или региональной системы, могу рассказать, что в нашем доме за несколько месяцев до собрания я неоднократно в чате дома опрашивал собственников, зарегистрированы ли они на госуслугах (имеют подтверждённую учётную запись в ЕСИА), агитировал зарегистрироваться, предупреждал о намерениях провести электронное ОСС, принять участие в котором можно будет, имея регистрацию на госуслугах. При этом заранее я не особо афишировал возможность голосования в бумажном виде на электронном ОСС, чтобы стимулировать собственников зарегистрироваться на госуслугах.

Стоит ли упоминать, что для успешного проведения ОСС инициатор должен иметь реестр собственников и базу контактов.

Итак, собрание объявлено, уведомления вывешены, ждём десять (или больше, сколько вы назначили) дней до начала голосования. В день, предшествующий началу голосования, в 8:00 пришло дополнительно уведомление на электронную почту.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

Сразу после наступления назначенного дня и часа собственникам, зарегистрированным на госуслугах (в теории), приходит ещё одно уведомление. Теперь уже о начале голосования.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

На самом деле, достоверно не известно, приходит уведомление всем собственникам, зарегистрированным на госуслугах, или только тем, кто в личном кабинете ЕИАС ЖКХ указал адрес помещения в собственности.

Да, есть в ЕИАС ЖКХ такая процедура, которая непонятно зачем нужна. Пока собственник её не проделает, он не может проголосовать на ОСС. Если в системе и так есть данные, о правах собственности на каждое из помещений МКД, для чего она заставляет собственников со своей стороны дополнительно указывать этот адрес.

У подавляющего большинства собственников именно этот шаг вызвал затруднения. Многие путались и пытались указать номер лицевого счёта вместо адреса помещения в собственности. Привет Ростелекому, оператору ЕИАС ЖКХ. Уберите лишние шаги, пожалуйста!

Я как собственник одного из помещений в МКД после получения уведомления о начале голосования поспешил зайти в личный кабинет и проголосовать. Найти само голосование после ознакомления с инструкциями оказалось несложно. Проставить галочки и отправить моё электронное решение собственника в систему – тоже.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

Далее я решил зайти в кабинет администратора собрания. Зайдя на вкладку «История», я обнаружил, что я был не первым, кто проголосовал в электронном виде.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

Одна собственница меня опередила. То есть автоматическая рассылка уведомлений на электронную почту реально помогает.

Здесь вы можете видеть, как часто происходило электронное голосование в первый день после начала – с 18 до 24 часов. 34 раза проголосовали собственники за первые 6 часов. Средняя скорость голосования за этот период времени ~ 1 голос каждые 10 минут.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

Во вкладке «История» отображаются все действия, в том числе повторные голосования собственников, а их было немало. По какой-то причине собственники, которые были против по главному вопросу всего собрания – утверждение разового целевого взноса на модернизацию и дополнительной платы за содержание системы видеонаблюдения, отправляли своё электронное решение в систему по два-три раза. Видимо, переживали, что их голос не был учтён. Это не значит, что их голоса были учтены в двойном или тройном размере, просто система позволяет до завершения голосования каждому собственнику изменить своё решение.

Если собственник голосует в бумажном виде, а администратор загружает в систему скан-образ его решения, проставляя галочки по вопросам в системе за него, в истории отображается Ф. И. О. или наименование организации – администратора собрания без указания, чьё решение внёс администратор. Снова отсылка к списку рекомендаций по доработке системы для Ростелекома – не помешает добавить в истории информацию, за кого именно администратор каждый раз вносит решение.

Интересно построен алгоритм голосования по квартирам с несколькими собственниками. Такие квартиры делятся на два вида:

1) Доля собственности каждого из собственника выделена в ЕГРН;

2) Собственность совместная, без выделения доли каждого из собственников.

Если в первом случае всё понятно – каждый голосует только тем количеством голосов, которое соответствует площади квартиры, умноженной на его долю (1/2, 1/3, 1/4 и т. п.), то во втором случае всё сложнее. Каждый из собственников квартиры, находящейся в долевой собственности, голосует сразу всеми голосами по данной квартире (всей площадью). При этом принять участие в голосовании имеют право оба собственника, и проголосовать они могут неограниченное число раз, пока не выйдет срок голосования. Каждое новое голосование таких собственников, если их ответы на вопросы повестки собрания отличаются (муж – против, жена - за), будет отменять предыдущее решение собственника.

Понятно это стало при детальном изучении вкладки «Голосование».

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

Цифрой 1 отмечен первый случай – голосование в соответствии с долей в праве собственности на квартиру (по половине голосов от квартиры учтены при голосовании каждого из двоих собственников). Цифрой 2 отмечен второй случай – из двух собственников проголосовал только один (все голоса от квартиры учтены при голосовании одного собственника). В третьем столбце указывается учтённое при голосовании количество голосов. Белым цветом система выделяет проголосовавших собственников, оранжевых – ещё не проголосовавших.

В моей практике встречались такие семьи, где на ОСС голоса мужа и жены (оба собственники одной квартиры) отличаются. В такой семье доли собственности на квартиру были выделены. Но как бы они поступали, если бы собственность была совместная, без выделения долей, представить сложно.

Здесь по 124-ой и 126-ой квартирам, находящимся в общей долевой собственности, проголосовали оба собственника. При этом, обратите внимание, каждый проголосовал не половиной, а всеми голосами от квартиры.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

Такая особенность подсчёта голосов присутствует и в другом разделе личного кабинета администратора собрания – «Информация о собрании», что обязательно запутает неопытного администратора. В самом низу этой вкладки отображается сводная таблица результатов голосования непосредственно в ходе голосования и после его завершения.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

В правой части этой таблички указывается количество голосов «За», «Против» и «Воздержался». Отсутствуют голоса в процентах, что неудобно.

При нажатии на строчки с вопросами открывается информация о голосовании по каждому из вопросов в отдельности.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

Здесь мы опять встречаем ранее бывшее лишь теоретическим, а теперь ставшее вполне реальным понятие «Инициатор вопроса». Листаем страничку вниз.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

Видим полную историю голосования собственников и их представителей по данному вопросу. При этом в сточке ИТОГО указывается полная сумма голосов проголосовавших собственников, включая голосования собственников квартир, находящихся в общей долевой собственности, и повторные голосования собственников. Можно заметить, что суммы голосов «За» и «Против» в строчке ИТОГО и в результатах голосования, отображаемых под формулировкой вопроса, отличаются. Голосов в строчке ИТОГО больше. Следует принимать во внимание только результаты голосования, отображаемые непосредственно под формулировкой вопроса, так как именно они показывают реальный развес голосов без повторных голосований. Опять же здесь, к сожалению, не отображается процентное соотношение.

Почему это важно? В ходе голосования, которое, напомню, длилось 30 дней, собственники интересовались в чате дома предварительными результатами голосования. Во-первых, не сразу было ясно, какие цифры им называть. Во-вторых, пришлось вручную пересчитывать их в проценты.

Голосование в письменном виде (бумажной форме)

Переходим к процессу голосования в традиционной, бумажной форме теми собственниками, которые по той или иной причине не проголосовали в системе (не хотят разбираться, не зарегистрированы на госуслугах, не доверяют системе и т. п.).

Как я уже говорил ранее, система автоматически формирует огромный файл с решениями собственников в формате word, который администратор собрания может скачать из кабинета администратора. В нашем случае (параметры дома указаны выше) этот файл имел размер ~1,5 МБ и сдержал 700 страниц. Решения максимально заполнены для каждого из собственников, вписаны Ф. И. О. собственника, номер помещения, его площадь, доля помещения в собственности, реквизиты документа, устанавливающего право собственности. Очень удобно.

Загрузив этот файл на свой домашний компьютер, я не спешил его печатать. Хорошо зарекомендовала себя следующая схема поведения. В чате дома было сделано объявление, что каждый желающий может проголосовать в письменном виде. Для этого нужно обратиться в ЛС к администратору собрания. При обращении собственника в ЛС ему предлагался такой вариант. Администратор присылает ему в ЛС или на электронную почту решение по его квартире в электронном виде, собственник его распечатывает, заполняет и передаёт администратору. Подавляющее большинство собственников такой вариант устроил. Для такой схемы оказалось очень неудобным, что система формирует все решения собственников в одном файле. Приходилось выискивать в огромном файле нужные решения и вырезать их. Мне это было удобнее делать с предварительной конвертацией файла с решениями в формат PDF. Вырезать из большого PDF-файла нужные три странички помогали многочисленные бесплатные онлайн-сервисы по работе с PDF-файлами.

Разработчики ЕИАС ЖКХ, добавьте в систему возможность скачивать администратору собрания решения по отдельным квартирам.

Несколько человек ответили, что им негде распечатать. Для таких собственников я распечатывал бланки решений на своём принтере. В этой связи совет для будущих администраторов ОСС – запасайтесь бумагой А4, принтером (желательно, лазерным чёрно-белым) с заправленным картриджем и самое главное – сканером.

На третий день голосования начали поступать бумажные решения собственников, которые администратор должен отсканировать и загрузить в систему. Здесь всплыли очередные недоработки интерфейса системы, приводившие к неудобству работы администратора.

Поиск собственника при введении его решения администратором учитывает регистр символов. То есть, фамилию, имя или отчество человека нужно обязательно писать в поиске с большой буквы, иначе система просто ничего не найдёт. Друзья, ну кто у вас работает программистами? Они в девяностых застряли?

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

Юридическое лицо можно искать по ИНН и ОГРН.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

Идём дальше. При вводе решения собственника нужно обязательно сначала загружать скан-образ решения и только потом расставлять галочки: За, Против, Воздержался по вопросам. В противном случае после загрузки скан-образа решения галочки просто пропадут, их придётся расставлять заново. Это описано в инструкции по работе с системой, но от этого не становится легче. Интерфейс должен быть удобным и интуитивно понятным!

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 1
 
 

Впервые встретившись с этой особенностью, которую я сначала вообще посчитал глюком системы, я обратился в службу поддержки. Ответ от них мне пришёл через шесть дней! Техподдержка прислала мне инструкцию по использованию их сверхнеудобной системы. К тому времени я уже и сам во всём разобрался. В общем, оперативность техподдержки нулевая.

При загрузке скан-образов решений собственников в формате PDF зафиксированы неоднократные зависания системы. Эту проблему удалось побороть путём предварительного сжатия PDF-файлов с первоначальным размером ~2 МБ до ~500 КБ. Возможно, помогло не это, а просто был какой-то период в пару дней, когда система сбоила.

В ч. 10 ст. 47.1 ЖК РФ содержится странное требование:

Администратор общего собрания обязан … разместить в системе электронный образ … решения собственника помещения в многоквартирном доме в течение одного часа с момента получения такого решения.

Чем обусловлено такое требование, можно только догадываться. По основной массе бумажных решений, полученных мной от собственников, я это требование не стремился выполнить, так как понимал, что проконтролировать его выполнение невозможно. В решении не указывается время его заполнения, только дата. Да и дата заполнения решения – не одно и то же, что дата его передачи администратору.

Большой дырой системы является отсутствие подписи собственника на каждой странице решения. Подпись ставится только в конце бюллетеня. Недобросовестный администратор собрания может легко воспользоваться этим обстоятельством. Теоретически можно заменить все страницы решения собственника, кроме последней, на которой поставлена подпись, на новые, на которых администратор сможет проставить галочки в нужных ему местах. Некоторые собственники это поняли и либо ставили свою подпись в углу каждой страницы решения, либо использовали свою подпись вместо галочки, проставляя её под каждым вопросов повестки.

На этом первую часть статьи придётся закончить во избежание того, что большинству читателей не хватит терпения полностью осилить этот труд.

Hide  
Часть 2  

 

Логика подсчёта голосов

Как было описано выше, система автоматически назначает для того или иного вопроса необходимое количество голосов собственников, требуемое для принятия решения, в зависимости от выбранного администратором типа вопроса из предложенного списка.

Если со «сложными» вопросами, требующими 50 % или ещё больше – 2/3 голосов «За» от всех голосов собственников, всё относительно ясно: посчитать голоса по ним несложно, то с вопросами, требующими простого большинства голосов, всё несколько сложнее. В систему «вшита» следующая логика.

 

Решение по вопросу, требующему простое большинство, считается системой принятым, если количество голосов «За» по данному вопросу превышает сумму голосов «Против» и «Воздержался». При этом, конечно, остаётся общее правило о кворуме собрания – участие в голосовании собственников, обладающих не менее 50 % от всех голосов собственников в МКД.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

Таким образом, голоса воздержавшихся собственников в данном алгоритме фактически приравнены к голосам «Против». На мой взгляд, это несправедливо, ведь смысл понятия «Воздержался» заключается в том, что человек не «За» и не «Против», он как бы предоставляет право принять решение остальным участвующим в голосовании. То есть более правильной, по-моему, была бы логика простого большинства, в которой требуется, чтобы «За» было больше «Против», вне зависимости от количества голосов воздержавшихся.

Не могу точно сказать, верна ли вшитая в систему логика подсчёта голосов для простого большинства с юридической точки зрения. Можно лишь надеяться, что в создании алгоритма принимали участие юристы в сфере ЖКХ.

Некоторые странности системы

  • До последнего смущала запись в статусе собрание – «Планируется», хотя голосование уже несколько дней шло. После завершения голосования этот статус изменился на «Размещено», тогда стала, предположительно, понятна задумка создателей системы. «Планируется», по всей видимости, означает «Планируется к размещению», то есть к публикации в системе. Поэтому пока собрание ещё идёт, в системе оно всё ещё планируется. В общем, мозг сломать можно.
  • Кнопка «Выход» в кабинете администратора собрания в принципе не работает. При нажатии на неё либо ничего не происходит, либо появляется страничка с нечитаемым текстом. Иногда выскакивает вот такое сообщение.
 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 
  • Некоторые кнопки так замаскированы, что не сразу пользователь может их идентифицировать как кнопки. Например, во вкладке «Информация о собрании» в личном кабинете администратора в самом верху нижней таблички с результатами во время голосования присутствует кнопка «Рассчитать результаты» (после окончания голосования она пропадает). Эта кнопка, пока на неё не нажмёшь, никак не выделена – ни цветом, ни рамкой. Я, например, её обнаружил только через несколько дней после начала голосования. После нажатия на неё, она выделяется цветом, появляется табличка с кратким промежуточным результатом – подсчётом голосов (наличие/отсутствие кворума). И опять без процентов.
 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 
  • Кнопок «Социальная поддержка населения» в меню почему-то целых две.
 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

Да и зачем вообще эта кнопка присутствует в кабинете администратора собрания? Такое ощущение, что часть функций из кабинета УК по ошибке разработчиков системы перекочевала в кабинет администратора собрания.

  • Администратор собрания может изменить голос проголосовавшего в электронной форме собственника, загрузив в систему письменное решение якобы того же собственника (но это не точно). Это очень уязвимое место системы, дающее почву для фальсификаций. Делать это я не пробовал, но насколько я понял из функционала системы, такая возможность действительно есть. И это надо срочно исправлять.

Голосование несовершеннолетних детей

Если собственником помещения в МКД является несовершеннолетний ребёнок, за него голосует любой из родителей в бумажном виде. В бланке решения указаны данные ребёнка, но заполняет решение один из родителей как законный представитель. При этом в графе реквизитов документа, подтверждающего полномочия представителя, указываются серия, номер и дата выдачи свидетельства о рождении. Представитель (родитель) ребёнка вместе с заполненным решением должен предоставить администратору собрания копию свидетельства о рождении. Администратор сканирует копию свидетельства о рождении и загружает его в систему вместе со сканом решения.

В нашем собрании за двоих детей проголосовала родительница.

Голосование организаций

В проведённом собрании не приняло участие юридическое лицо – застройщик – собственник трёх помещений в МКД, поэтому не могу поделиться таким опытом. Только теория: за юридическое лицо голосует либо его руководитель, любо представитель по нотариальной доверенности. В обоих случаях в бумажной форме.

Нестандартный случай

Попался и нестандартный случай, не описанный ни в одной инструкции. Квартира принадлежит двум собственникам, физическим лицам, супругам. Доли выделены – по 50%. Особенность случая в том, что брак между супругами заключен после оформления права собственности. При браке произведена смена фамилии супруги на фамилию супруга. В ЕГРН же осталась запись о собственнице с девичьей фамилией.

Реестр собственников, загруженный в ЕИАС ЖКХ, который является основой для голосования, должен соответствовать данным, содержащимся в ЕГРН. Поэтому УК отказалась менять в реестре собственников фамилию девушки. И была с точки зрения закона права. Соответственно, система не позволила одному из собственников (супруге) проголосовать в электронной форме, поскольку его фамилия не совпадает с таковой в реестре собственников. Просто не получается пройти процедуру добавления права собственности в личном кабинете, о которой было рассказано выше.

В идеале собственнику, сменившему фамилию, нужно подавать заявление в Росреестр о внесении изменений в ЕГРН. Естественно, когда собрание уже началось, времени на эту небыструю процедуру не было.

Решили поступить следующим образом. В бланке решения, сформированном системой в формате docx (редактируемом), старая фамилия девушки была исправлена на новую. После этого бланк был распечатан и заполнен собственником. К нему в качестве подтверждающих документов были приложены копия свидетельства о браке, в котором указана девичья фамилия, и копия паспорта с новой фамилией. Изначально казалось, что именно такой набор документов в случае детальной проверки законности голосования Госжилинспекцией или судом позволит подтвердить правомерность участия в голосовании данного физического лица.

Когда же собрание закончилось и было размещено в системе (ЕИАС ЖКХ), а также выгрузилось в ГИС ЖКХ, вскрылась одна неприятная деталь. Все документы, загружавшиеся администратором в систему в ходе голосования, стали доступны для просмотра всем собственникам помещений данного дома, а также операторам системы (ГЖИ, УК и прочим). То есть, можно сказать, неопределённому кругу лиц. Если в случае со свидетельствами о рождении и о браке, это не так страшно, то со сканом паспорта уже довольно неприятно! Тогда уже пришло понимание, что не нужно было затевать весь этот сыр-бор из-за каких-то 22,4 голосов (кв. м) – половины однушки. Не повторяйте такой ошибки.

Согласие на обработку персональных данных

Ещё один сюрприз скрывался в сформированных системой решениях собственников. В самом конце на полстранички было напечатано согласие на обработку персональных данных.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

Не совсем понятно, для чего собственников, принимающих участие в собрании именно в бумажной форме, система принуждает подписывать такое согласие. Собственники, голосующие в электронной форме, в ходе голосования нигде не дают такое согласие, даже в электронной форме.

В этой связи можно предположить, что администратору требуется вносить в систему персональные данные собственника, голосующего на бумаге. И это действительно так касательно Ф. И. О., сведений о собственности и о правоустанавливающих документов. Но для чего в согласии перечислены остальные данные: пол, дата и место рождения, адрес регистрации по месту жительства и фактического проживания, номера домашнего и мобильного телефонов, данные о семейном положении, СНИЛС?

Согласие в данном случае предоставляется кому? Администратору или системе (операторам системы)?

И что будет, если собственник, проголосовавший на собрании в бумажной форме, не подписал это согласие? Его голос не будет учтён? Но какое для этого есть законное основание – не учитывать его голос?

Это согласие привело в недоумение многих собственников, пожелавших проголосовать в бумажной форме. Некоторые из них наотрез отказывались его пописывать. Таким я на всякий случай отвечал, что система не примет такие решения. На самом деле это не так. Примет. Только пройдёт ли проверку ГЖИ такое собрание, пока большой вопрос. Не говоря уже о перспективах оспаривания решений такого собрания в судебном порядке.

Были и такие собственники, которые, подписывая согласие, вычёркивали из него некоторые строчки.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

А может согласие даётся каждым собственником только один раз – на первом ОСС с использованием системы, для всех последующих электронных собраний в ЕИАС ЖКХ? В таком случае на последующих собраниях с использованием ЕИАС ЖКХ такие согласия, по логике, должны будут вписываться в бланки решений только для тех собственников, которые ранее не принимали участие в собраниях с использованием системы.

Но как же быть с юридической чистотой по собственникам, голосующим из личного кабинета? Можно предположить, что используется согласие, данное ими ранее при получении учётной записи ЕСИА (регистрации на госуслугах). В любом случае, вопросов пока больше, чем ответов.

Мобильное приложение

Приятно, что разработчики ЕИАС ЖКХ позаботились о приложении для смартфона, которое можно загрузить из Google Play или App Store и установить на свой смартфон. В самом конце сообщения о собрании, сформированном системой, размещён QR-код со ссылкой на приложение.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

Очень удобно, когда можно проголосовать на собрании, не включая компьютер, прямо со смартфона. Будущее наступило?

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

О! А вот и искомое ранее, едва заметное электронное согласие на обработку персональных данных. Так всё-таки согласие даётся Ростелекому – оператору системы.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

Симпатичный интерфейс. Мне понравился.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

Из минусов могу назвать только один – кабинет администратора собрания в мобильном приложении недоступен.

Протокол собрания

В ч. 11 ст. 47.1 ЖК РФ указано требование к системе в части срока автоматического формирования и размещения в системе протокола собрания – один час. В нашем случае протокол был сформирован и стал доступен для скачивания через 17 минут после завершения голосования.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

Примерно в это же время протокол был автоматически направлен в ГЖИ на проверку для подтверждения постоянных полномочий выбранного администратора в соответствии с п. 4.8 Порядка по Московской области.

Обратите внимание, один из собственников умудрился проголосовать за пять минут до завершения собрания.

Также все документы по собранию (протокол, скан-образы решений собственников, свидетельств о рождении детей и прочие) были автоматически загружены в ГИС ЖКХ и стали доступны для скачивания всем собственникам помещений и операторам ГИС ЖКХ.

В разделе «Реестр сведений о голосовании» появился новый протокол ОСС с номером 1/Э2021 – первое электронное собрание в данном МКД в 2021 году. Зачем разработчики системы используют слеш (дробь), непонятно. Ведь этот знак запрещён для использовании в имени файлов в Windows, чтобы не получалась путаница с адресами их расположения. ЕИАС ЖКХ точно разрабатывали программисты? Они же не могли этого не знать. Так хочется назвать файл с протоколом, чтобы имя содержало его реквизиты – номер и дату. А получается, что слеш в номере протокола приходится заменять каким-то другим знаком – дефисом или нижним подчёркиванием. Ростелеком, исправьте этот баг, пожалуйста!

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

При нажатии на номер протокола в личном кабинете собственника помещения в ГИС ЖКХ открывается страница с информацией о собрании.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

Результат голосования по каждому из вопросов повестки собрания.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

Прикреплённые документы, доступные для скачивания: скан-образы решений собственников, проголосовавших в бумажной форме, документы, подтверждающие полномочия представителей, протокол собрания. Могут быть и другие документы, если они были загружены в ходе собрания администратором.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

При нажатии на вопросы повестки открываются результаты голосования по каждому из вопросов.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

Такая форма просмотра результатов голосования не отображает окончательную и наиболее подробную формулировку вопросов, содержащихся в разделах решений собственников и протоколе собрания «Предложили».

Что интересно, нет возможности посмотреть, как проголосовал каждый из собственников в электронном виде. Это может внушать недоверие – а правильно ли система подсчитала такие голоса? А нет ли здесь подтасовки? В разделе «Решения собственников» пусто. Хотя, по логике вещей, там как раз должны были быть решения собственников, в том числе проголосовавших в электронном виде.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

В ЕИАС ЖКХ обычным собственникам доступно ещё меньше информации о собрании – есть результаты голосования, доступен для скачивания протокол собрания и почему-то только те документы, загруженные администратором в формате JPG.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

В нашем случае это документы, подтверждающие полномочия собственницы, сменившей фамилию. Скан-образы решений собственников в форме PDF недоступны.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

Администратору же в кабинете администратора доступна полная информация о собрании, в том числе о том, как проголосовал каждый из собственников в электронном виде по каждому вопросу. Любопытно, как и у кого будет запрашивать суд эти данные в случае попытки кого-то оспорить результаты такого собрания.

После обнаружения в автоматически сформированном сообщении о голосовании ряда несоответствий требованиям действующего законодательства логично было бы проверить и протокол на предмет соответствия, но ведь он уже отправлен системой во все возможные инстанции и опубликован без возможности редактировании во всех системах. В этой ситуации любое внесение правок в протокол собрания и последующее представление исправленной, хоть и в соответствии с требованиями законодательства, версии может при желании расцениваться как фальсификация протокола собрания – официального документа. По этим соображениям никаких правок в протокол я вносить не стал.

Протокол формируется также в формате docx и на первый взгляд выглядит вполне соответствующим требованиями к его оформлению.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

Основная часть.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

В таблице подсчёта голосов по вопросу, требующему положительного голосования не менее 2/3 от всех голосов собственников, почему-то представлены проценты от проголосовавших, а не от всех собственников. Опять недоработка.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

В конце список обязательных приложений к протоколу не предполагает их прикрепление к нему. Считается, что сам протокол, его оригинал, существует только в электронном виде и хранится он в ЕИАС ЖКХ. Там же хранятся и приложения к нему.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

Посмотрим, как на это посмотрит злющая Госжилинспекция Московской области, придирающаяся к каждой обязательной и необязательной бумажке в комплекте документов по ОСС, который ей направляется. Особенно при смене УК.

Сообщение об итогах голосования

После завершения голосования и автоматической отправки протокола собрания в ГЖИ, а также размещения его в ЕИАС ЖКХ и ГИС ЖКХ, работа инициатора (на первом электронном собрании он же администратор) не заканчивается.

Ч. 3 ст. 46 ЖК РФ обязывает инициатора разместить в помещении данного дома, определенном решением ОСС и доступном для всех собственников помещений в данном доме, сообщение о принятых решениях и об итогах голосования не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Желательно факт размещения такого сообщения заактировать, акт подписать как минимум двоим собственникам, к акту приложить фотографии размещенного сообщения.

Отправка документов в ГЖИ через УК

Ч. 1 ст. 46 ЖК РФ обязывает инициатора собрания передать подлинники решений и протокола ОСС в управляющую организацию, правление ТСЖ или ЖСК. Если вашим домом управляет дружественная УК, а в повестке ОСС не было вопроса о её смене на другую, следует это требование выполнить. После получения от инициатора ОСС материалов по собранию УК обязана передать их в ГЖИ (п. 2 Порядка).

Если же вы не доверяйте своей УК, если в повестке собрания стоял вопрос о её смене и решение по этому вопросу принято, не стоит соблюдать это требование. Лучше передать материалы в ГЖИ напрямую. Подробнее здесь.

Чтобы подготовить полный и правильно оформленный пакет документов по собранию для передачи в УК (ГЖИ), следует воспользоваться упомянутым выше Порядком, в котором перечислено всё, что должен содержать пакет документов по собранию.

Стоит отметить, что упомянутое выше сообщение о принятых решениях и об итогах голосования, а также акт, подтверждающий размещение этого сообщения, отсутствует в перечне документов, обязательных для передачи в УК (ГЖИ). Однако, жилищные инспекции некоторых регионов, в частности Московской области, настолько требовательные, что часто необоснованно придираются именно к отсутствию в пакете документов копии такого сообщения и акта, подтверждающего его размещение.

Мой пакет документов для отправки в УК (в нашем МКД с недавнего времени дружественная собственникам и совету МКД компания) представлял вот такую стопку.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

Да, электронное собрание пока совсем без бумаг, к сожалению, не обходится.

Не забудьте написать сопроводительное письмо в двух экземплярах с описью приложений и указанием количества листов. На втором экземпляре (без приложений) обязательно попросите в канцелярии УК (ГЖИ) поставить отметку о получении со штампом, датой и подписью сотрудника, чтобы у вас осталось подтверждение того, что ваше обязательство по передаче документов по собранию в УК (ГЖИ) выполнено и сделано это в установленный законом срок.

Реестр собственников

Подпункт «а» пункта 20, Порядка предписывает инициатору собрания направить в УК (ГЖИ) в качестве обязательного приложения к протоколу собрания реестр собственников помещений в МКД. В этом же разделе порядка чётко перечислено, что должен содержать в себе такой реестр.

Что интересно, в качестве приложения к протоколу реестр собственников не вписан в сам протокол, сформированный системой.

Администратор собрания может загрузить себе реестр собственников из личного кабинета администратора в ЕИАС ЖКХ, нажав на кнопку «Другие действия» в разделе «Реестры собственников» и кнопку «Печать» во всплывающем меню.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

После выбора места расположения файла начнётся загрузка реестра в формате Excel.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

В загруженной версии файле у меня возникли какие-то проблемы с кодировкой. Текст был не читаем.

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

Помогает, если выделить всё и перевести в стиль текста «Times New Roman» (можно попробовать и другой распространённый шрифт).

После перевода текста реестра в человекочитаемый вид вас ждёт большой сюрприз!

 
Администратор собрания в ЕИАС ЖКХ. Взгляд изнутри. Часть 2
 
 

Помимо тех данных реестра, которые были видны в кабинете администратор собрания, в загруженной версии реестра собственников для чего-то присутствуют дополнительные персональные данные тех собственников, которые приняли участие в собрании в электронном виде (СНИЛС, серия и номер паспорта и проч.). Часть из тех персональных данных, согласие на обработку которых система разместила в конце бумажных бланков решений собственников.

Абсолютно не понятно, для чего эти данные система предоставляет администратору собрания. По-моему, это одна из недоработок ЕИАС ЖКХ, которую нужно срочно исправлять.

Для подготовки реестра собственников в комплект документов по ОСС, передаваемый в УК (ГЖИ), загруженный из ЕИАС ЖКХ реестр пришлось почистить от лишних данных (удалить и двинуть столбцы), оставив только необходимые сведения в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 20 Порядка.

После этого реестр уместился при распечатке на 11 страницах формата А4.

Переходим к самому интересному – результатам собрания. Параметры нашего МКД были приведены выше.

Результаты собрания

За 30 дней электронного собрания всего проголосовало 127 собственников, обладающих ~56 % голосов от всех голосов собственников помещений в МКД, то есть кворум имеется (не менее 50%).

Из 127 собственников проголосовали электронным способом (в личном кабинете ЕИАС ЖКХ) 104 собственника, обладающих 46,8 % голосов от всех голосов собственников помещений в МКД.

Таким образом, мы можем ответить на один из главных вопросов, который интересовал автора до собрания, – сможем ли мы набрать кворум на электронном собрании без использования традиционного способа голосования – в бумажной форме? Нет, одних голосов собственников в электронной форме не хватило бы для набора кворума. Здесь можно сделать скидку на то, что это лишь первое собрание с использованием системы в нашем доме. Будем надеяться, что в последующих ОСС большее количество собственников разберутся с личным кабинетом ЕИАС ЖКХ и смогут им воспользоваться для голосования на ОСС.

23 собственника, обладающих 9,2 % от всех голосов, проголосовали в бумажной форме. Администратор собрания загрузил в систему скан-образы их решений и проставил в форме для голосования галочки по вопросам повестки в соответствии с заполненными собственниками бюллетенями.

Несмотря на опасения многих ЖКХ-активистов того, что собственники пенсионного возраста не смогут проголосовать в электронной форме, в нашем доме, по моим наблюдениям, довольно многие пенсионеры приняли участие в собрании именно через личный кабинет. Цифровизация проникает и в среду пенсионеров!

Спасибо тем героям, кто осилил этот трактат! Прошу прощения, что получилось так многословно, просто хотелось подробно препарировать этого зверя под названием электронное ОСС в ЕИАС ЖКХ.

Ждём ответа Госжилинспекции Московской области и подтверждения или неподтверждения законности решений по пяти обязательным вопросам и, соответственно, включения или невключения нашего МКД в Реестр домов, в которых разрешено проводить собрания в электронном виде с использованием Региональной системы Московской области.

Hide  

 

Источник

0

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Кто обязан содержать контейнерные площадки?

Показать содержимое  


 Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации https://vk.com/aspects_zhkh?w=wall-115093447_1827

Если контейнерная площадка входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то обязанность по её содержанию возложена на управляющую организацию.

В силу пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 данных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В силу пункта 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, к работам по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов отнесена организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

 

 

 

Hide  

 

 

 

 

0

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов – 

обязанность регионального оператора 

Показать содержимое  



Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (п. д(2)) п. 11 Правил № 491).

Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (п. 26(1) раздел III. Работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме, Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290).

«Уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов» - действия по подбору оброненных (просыпавшихся и др.) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещению их в мусоровоз.

Расходы на приобретение контейнеров и бункеров и их содержание определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

Hide  
Postanovlenie_Pravitelstva_RF_ot_15_12_2018_g.pdf
0

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

ВС подтвердил право управляющих компаний

заходить в квартиры собственников

Показать содержимое  

 

Управляющие компании имеют законное право осматривать квартиры собственников на предмет несогласованной перепланировки: на коммунальщиках висит обязанность обеспечивать безопасное и безаварийное содержание дома, поэтому никакие дополнительные согласования для проверки жилья им не требуются, указал Верховный суд РФ. Высшая инстанция напоминает, что свои визиты представители управляющих компаний должны согласовывать с собственниками и приходить к ним в гости в удобное для жителей время и не чаще одного раза в 3 месяца.

ВС подтвердил право управляющих компаний заходить в квартиры собственников, изображение №1
 
 

Суть дела

Управляющая компания хотела осмотреть квартиру жителей Красногорска, подозревая что в помещениях сделана перепланировка, которая может привести к изменениям технического и санитарного состояния оборудования.

Коммунальщики затребовали у жильцов документы о согласовании проведённой перепланировки, но не получили их. Тогда УК направила собственникам требование о предоставлении доступа в квартиру для осмотра внутреннего оборудования в целях обеспечения надлежащего обслуживания инженерных систем многоквартирного дома. Однако доступ в жилое помещение предоставлен не был и тогда компания обратилась в суд.

Решением Красногорского суда Московской области иск был удовлетворён. Суд первой инстанции сослался на положения статей 31 и 161 Жилищного кодекса, а также правила предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением правительства № 354 от 6 мая 2011 года. Судья исходил из того, что истец имеет право на осмотр внутриквартирного оборудования для предотвращения аварийных ситуаций.

Однако Мособлсуд отменил это решение и отказал коммунальщикам в доступе в квартиру.

Суд апелляционной инстанции исходил из того, что основания для предоставления доступа в квартиру для осмотра кухни и комнаты отсутствуют, поскольку в этих помещениях не имеется технического и санитарного внутриквартирного оборудования. К тому же никаких аварийных ситуаций в доме не произошло, указала апелляция. Также Мособлсуд сослался на отсутствие жалоб собственников других помещений из-за перепланировки. Это обстоятельство, по мнению апелляционной инстанции, свидетельствует об отсутствии нарушения прав истца и иных лиц действиями ответчиков.

Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ посчитала, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Позиция ВС

Высшая инстанция напомнила, что собственники обязаны поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества (часть 4 статьи 30 ЖК РФ).

Долг собственников соблюдать законные интересы соседей, а также исполнять нормы пожарной безопасности и санитарно-гигиенические и экологические требования закона также закреплён в части 4 статьи 17 ЖК РФ.

Кроме того, правила пользования жилыми помещениями, утверждённые постановлением правительства от 21 января 2006 года № 25 предписывают немедленно принимать меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в управляющую организацию.

При этом наниматель обязан допускать в квартиру уполномоченных лиц для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, находящегося в нем оборудования и для проведения необходимых ремонтных работ (подпункты "д" и "и" пункта 10), указывает ВС.

Часть 1 статьи 161 ЖК предписывает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества, к которым относятся:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Необходимость обеспечивать безопасность зданий в процессе их эксплуатации также закреплена в Градостроительном кодексе, который прямо предписывает проводить эксплуатационный контроль путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и мониторинга состояния конструкций и оборудования, поясняется в определении.

Об обязанности проводить регулярные осмотры с целью выявления несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан говорится и в пункте 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Эти правила регламентируют, что сотрудники управляющих компаний могут проводить такие осмотры (пункты 11 и 13), но они должны заранее согласовать с собственником время визита и приходить в гости не чаще одного раза в 3 месяца, при этом жильцы должны впускать их в занимаемые помещения (пункт 32 и 34).

"По смыслу приведённых норм, требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность. При этом техническое состояние внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) (подпункт "е" пункта 3 Правил № 354)", — отмечает ВС.

Он подчеркивает, что закон прямо требует от управляющих компаний осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путём осуществления периодических осмотров.

Суд апелляционной инстанции сделал ошибочный вывод о том, что право требовать допуска в помещение у коммунальщиков имеется только при аварийных ситуациях или в связи с жалобами других потребителей на нарушение их законных прав, поясняет ВС.

"Такое право имеется у представителей исполнителя в силу прямого указания в законе, не зависит от конкретных обстоятельств и установлено, в том числе, для профилактики и предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем", — подчеркивает высшая инстанция.

В связи с чем она отменила апелляционное определение Мособлсуда и оставила в силе решение Красногорского городского суда о допуске представителей УК "Вертикаль" в квартиру.

 

Hide  

Источник

0

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Экономия электроэнергии на ОДН в многоквартирном доме

Показать содержимое  

 

Собственники и управляющие организации хотят уменьшить расходы на ОДН. Рассказываем о том, как уменьшить общедомовое потребление в отношении электроэнергии, и рассчитываем возможную экономию.

Что представляет собой электроэнергия на ОДН

У многих собственников установлен индивидуальный прибор учета электроэнергии (счетчик), а в электрощитовой установлен(-ы) прибор (-ы) для учета общего потребления домом электроэнергии. Показания по всем квартирным и общедомовым счетчикам в конце месяца передаются в энергоснабжающую организацию.
Для потребителей, которые не успели или забыли передать показания, плату за электроэнергию рассчитают по «среднемесячному» потреблению по трем последним переданным показаниям.
Для потребителей, у которых нет прибора учета плату за электроэнергию, сумму рассчитают по нормативу с учётом повышающего коэффициента.
Далее энергоснабжающая организация суммирует индивидуальное потребление и вычтет эту величину из электроэнергии, потребленной многоквартирным домом. Эта разница и будет электроэнергией на общедомовые нужды (ОДН).

В большинстве случаев корректнее говорить «коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества», но так как «ОДН» привычнее для многих читателей, в материале используется именно этот термин.

В электроэнергию на общедомовые нужды (ОДН) может входить:

  • электроосвещение и электроотопление МОП (места общего пользования);
  • электроосвещение чердака, техэтажа, подвала;
  • лифтовое электрооборудование;
  • повысительное насосное оборудование;
  • крышная котельная или ИТП (индивидуальный тепловой пункт);
  • домофоны, видеонаблюдение, коллективная телевизионная антенна;
  • наружное освещение над дверями в подъезды;
  • наружное освещение прилегающей территории МКД;
  • общедомовая механическая вентиляция;
  • противопожарное оборудование (пожарная сигнализация, противопожарная вентиляция, пожарные насосы);
  • электроэнергия, которая была потреблена собственниками МКД в обход квартирных приборов учета;
  • провайдеры интернетресурсов и телевидения которые не имеют индивидуальных счетчиков и не заключивших индивидуальные договора с энергоснабжающей организацией;
  • электропотребление административно офисных и иных помещений которые не имеют индивидуальных счетчиков и не заключивших индивидуальные договора с энергоснабжающей организацией.

Электросбережение: 5 способов

Давайте посмотрим, на чём можно сэкономить:

✔ Вместо стандартных ламп накаливания и линейных люминесцентных ламп нужно ставить аналогичные светодиодные лампы (LED).

Обратите внимание! Не следует сразу убирать все «старые» лампы, это нужно делать в порядке текущей эксплуатации или при плановой их замене. Так мы сбережем деньги на работу электрика, а затраты на приобретение новых источников света будут растянуты во времени.

У замены ламп есть и минусы:

  • LED-лампы дороже аналогичных ламп накаливания;
  • дешевые источники света обычно имеют срок службы 1-2 года в обычной квартире, а тут им придется гореть сутками, поэтому нужно обязательно сохранять все чеки – можно потребовать замены в течение срока годности;
  • LED-лампы с цоколем Е27 могут «перемещаться» в квартиры к «предприимчивым» хозяевам.

✔ Для включения и отключения наружного освещения рекомендую использовать фотодатчик или астрономическое реле, которые будут включать свет только в темное время суток. Для наружного освещения у подъезда можно использовать светильник с датчиком движения.

✔ На чердаке, техэтаже, подвале так же меняем лампы на более экономичные светодиодные и обязательно (!) выключаем свет.

✔ У повысительных насосов следует проверить датчики, отключающие насосы при достижении максимального давления. При замене насосного оборудования рассмотрите вариант с частотным регулированием – такой насос позволяет более точно поддерживать давление на выходе, и экономить электроэнергию.

✔ С административно-офисными и иными помещениями, провайдерами интернетресурсов и телевидения вопрос лучше решить следующим способом – они ставят счетчики и заключают прямые договоры с энергоснабжающей организацией либо вносят арендную плату в управляющую компанию с учетом потребленной электроэнергии.

Переходим к практике – давайте попробуем рассчитать экономию: замена ламп

Мы будем менять лампы накаливания на светодиодные в двух типовых домах: в каждом доме один подъезд, изначально все освещение выполнялось 100-ватными лампами накаливания, которые горели круглосуточно.

1-й дом: 18 этажей, 7 квартир на этаже – длинный квартирный коридор, лифтовой холл, тамбур с мусоропроводом, переходная лоджия и незадымляемая лестница. Всего в доме 180 ламп накаливания (без учета подвала, чердака и уличного освещения).

2-й дом: 9 этажей с двумя коридорами по 3-4 квартиры в каждом, небольшие квартирные коридоры, лифтовой холл, лестница с мусоропроводом. В этом доме 54 лампы накаливания (без учета подвала, чердака и уличного освещения).

Для Москвы, где 1кВт электроэргии стоит 5,15 руб., одна лампа за 1 месяц непрерывной работы «съедает»:
0,1 кВт * 24 часа * 30 дней * 5,15 руб/кВт = 370,8 руб.
1-й дом за месяц потребляет 370,8 руб * 180 шт = 66 744,00 руб.
2-й дом за месяц потребляет 370,8 руб * 54 шт = 20 023,20 руб.

Для замены возьмем LED-лампу мощностью 20 Вт (полный аналог лампы накаливания), за месяц мы получим:
0,02 кВт * 24 часа * 30 дней * 5,15 руб/кВт = 74,16 руб

Рассчитаем энергопотребление в масштабах наших домов:
1-й дом за месяц потребляет 74,16 руб * 180 шт = 13 348,80 руб.
2-й дом за месяц потребляет 74,16 руб * 54 шт = 4 004,64 руб.

Экономия для 1-го дома составит 53 395,20 руб, для 2-го дома – 16 018,56 руб. Обратите внимание – это только экономия электроэнергии без учета затрат на работу электрика. Будем считать, что он эти лампы заменит в порядке текущей эксплуатации, и эти работы жильцы уже оплатили управляющей компании.

Расчёт экономии с помощью датчиков движения

В МОП можно экономить с помощью датчиков движения или светильников со встроенными датчиками.
Давайте посчитаем экономию от датчиков движения, в наших домах где мы ранее «установили» светодиодные лампы.

Напомним, за месяц наши дома со светодиодными лампами потребляют:
1-й дом за месяц потребляет 74,16 руб * 180 шт = 13 348,80 руб.
2-й дом за месяц потребляет 74,16 руб * 54 шт = 4 004,64 руб.

В первом доме датчики движения устанавливаем так:
– длинный квартирный коридор – 3 датчика. Два датчика в концах коридора и 1 датчик на аварийное освещение, 4 светильника;
– лифтовой холл – 2 датчика, один на рабочее и один на аварийное освещение, 2 светильника;
– тамбур с мусоропроводом – 1 датчик, 1 светильник.
На переходной лоджии и незадымляемой лестнице ставить датчики нет смысла, проще управлять с помощью фотодатчика, а освещение промежуточных площадок на незадымляемой лестнице проще оставить гореть постоянно.
Итого в первом доме мы устанавливаем 108 датчиков и управляем 126 из 180 светильниками.

Во втором доме датчики движения устанавливаем:
– в небольших квартирных коридорах – по 1 датчику (2 датчика и 2 светильника на этаж);
– лифтовой холл – 1 датчик, 1 светильник;
– лестница, основная площадка – 1 датчик, 1 светильник;
– входной тамбур – 1 датчик, 1 светильник.
На промежуточных площадках с мусоропроводом датчики движения не устанавливаем, проще управлять с помощью фотодатчика.
Итого во втором доме мы устанавливаем 45 датчиков и управляем 45 из 54 светильниками.

В среднем указанные светильники с помощью датчиков за сутки будут гореть по 2,5 часа.
За месяц при работе 2,5 часа в день светодиодный светильник «съедает»:
0,02 кВт * 2,5 часа * 30 дней * 5,15 руб/кВт = 7,73 руб.

Теперь давайте посмотрим на энергопотребление в масштабах наших домов:
1-й дом за месяц потребляет 7,73 руб * 126 шт + 74,16 руб * 54 шт = 4 978,62 руб.
2-й дом за месяц потребляет 7,73 руб * 45 шт + 74,16 руб * 9 шт = 1015,29 руб.

Экономия электроэнергии для 1-го дома составит 8 370,18 руб, для 2-го дома составит 2 989,35 руб. Пусть небольшая выгода, но она есть.

Теперь посчитаем затраты на сами датчики и их установку.
Для 1-го дома необходимо купить 108 датчиков по цене 631 руб, а также их установить – 1000 руб/шт. Всего придется заплатить 176 148,00 руб. Срок окупаемости – 35 лет.
Для 2-го дома нужно приобрести 45 датчиков по цене 631 руб, а также их установить – 1000руб/шт. Итого придется перечислить 73 395,00 руб. Срок окупаемости – 72 года.

Очень важно знать, что средний срок службы датчиков движения 3-7 лет, и попытка «экономии» может привести к еще большим затратам.

Вы можете воспользоваться приведенными расчетами и самостоятельно проверить, стоит ли проводить массовую замену ламп и установку датчиков в вашем доме, и так ли это выгодно на самом деле.

 

Hide  

 

Источник

0

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Постановление Правительства РФ от 24 июня 2017 г. № 743 “Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах”

Показать содержимое  
30 июня 2017
 

В соответствии с частью 10 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах;

изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 "Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 20, ст. 2501; 2014, № 14, ст. 1647; 2016, № 14, ст. 2004; № 51, ст. 7390).

2. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации и Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации в 2-месячный срок разработать и утвердить административные регламенты по предоставлению государственной услуги по вводу в эксплуатацию лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - объекты), после осуществления их монтажа в связи с заменой или модернизации.

3. Уведомления о вводе в эксплуатацию объектов, предусмотренные пунктом 6 и абзацем третьим пункта 10 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в отношении объектов, введенных в эксплуатацию до вступления в силу указанных Правил, для их постановки на учет направляются в соответствующий уполномоченный орган Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования" в срок, не превышающий 4 месяцев со дня вступления в силу указанных Правил.

4. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации предельной численности работников федеральных органов исполнительной власти, предусмотренной указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

5. Установить, что пункт 1 настоящего постановления вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 июня 2017 г. № 743

Правила
организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах

1. Настоящие Правила устанавливают требования к организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - объекты).

2. Требования настоящих Правил не распространяются:

а) на лифты, предназначенные для использования и используемые в шахтах горной и угольной промышленности, на судах и иных плавучих средствах, платформах для разведки и бурения на море, самолетах и летательных аппаратах, а также на лифты с зубчато-реечным или винтовым механизмом подъема и лифты специального назначения для военных целей;

б) на грузовые лифты, которые предназначены только для подъема и спуска грузов, а также конструктивные особенности, размеры кабины и дверей шахты которых не допускают свободного доступа в них человека;

в) на объекты, используемые для личных, семейных и домашних нужд.

3. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"аварийно-техническое обслуживание объекта" - комплекс мероприятий по эвакуации лиц, находящихся на объекте (внутри объекта), и пуску остановившихся объектов, а также устранение неисправностей, связанных с прекращением функционирования двусторонней переговорной связи и (или) диспетчерского (операторского) контроля за работой объекта;

"владелец объекта":

юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектом на праве собственности либо ином законном основании и осуществляющие использование и содержание объекта;

в отношении объектов в многоквартирном доме - лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме и в случаях, если способ управления многоквартирным домом не выбран или не реализован, - специализированная организация, заключившая договор о содержании и ремонте общего имущества многоквартирного дома в отношении объекта, в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";

"вывод объекта из эксплуатации" - документально оформленное событие, свидетельствующее о прекращении использования объекта в связи с демонтажом или с целью последующего проведения модернизации;

"квалифицированный персонал" - физические лица, соответствующие квалификационным требованиям для осуществления трудовой функции, необходимой при выполнении соответствующего вида (видов) работ по монтажу, демонтажу, обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание объекта и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, ремонту, техническому освидетельствованию и обследованию объекта, в соответствии с положениями профессиональных стандартов, устанавливающих квалификационные характеристики для выполнения соответствующих видов работ;

"контрольный осмотр объекта" - визуальное определение исправности объекта и его готовности к использованию в соответствии с требованиями инструкции (руководства) по эксплуатации объекта при вводе его в эксплуатацию;

"лифт" - устройство в значении, установленном техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность лифтов";

"модернизация" - мероприятие по повышению безопасности и технического уровня находящегося в эксплуатации объекта до уровня, установленного техническими регламентами Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования";

"обслуживание и ремонт объекта" - комплекс работ по обеспечению и восстановлению исправности и безопасности объекта на стадии эксплуатации;

"осмотр объекта" - периодическая проверка объекта в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта и настоящими Правилами;

"пассажирский конвейер (движущаяся пешеходная дорожка)" - установка с электромеханическим приводом для перемещения пассажиров, в которой непрерывная несущая поверхность пластин или ленты остается параллельной направлению ее движения;

"подъемная платформа для инвалидов" - грузоподъемная машина с вертикальным (угол перемещения платформы не более 15 градусов от вертикали) или наклонным (угол перемещения платформы к горизонтали не более 75 градусов) перемещением для подъема и спуска пассажиров из числа инвалидов и других маломобильных групп населения, размещающихся на грузонесущем устройстве;

"система диспетчерского (операторского) контроля" - система технических средств для дистанционного контроля за работой объекта и устройств безопасности объекта, а также для обеспечения двусторонней переговорной связи между объектом и диспетчерским (операторским) пунктом;

"сопроводительная документация объекта" - документы, предусмотренные требованиями технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования" и скомплектованные при выпуске объекта в обращение, составленные при монтаже объекта, последующем использовании и содержании объекта, в том числе техническая документация по замене или модернизации объекта в случае выполнения его замены или модернизации, паспорт объекта, руководство (инструкция) по эксплуатации объекта, копии сертификатов на лифт и устройства безопасности лифта в случаях, предусмотренных техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность лифтов", на подъемные платформы для инвалидов, пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки) и эскалаторы, а также монтажный чертеж и принципиальная электрическая схема с перечнем элементов на лифты, принципиальная гидравлическая схема для гидравлических лифтов и подъемных платформ для инвалидов;

"специализированная организация" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предметом деятельности которых является осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, обслуживанию, включая аварийно-техническое обслуживание объектов и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, а также по ремонту объектов;

"эскалатор" - наклонная, непрерывно движущаяся лестница с электромеханическим приводом для подъема и (или) спуска пассажиров, у которой несущая поверхность ступеней остается горизонтальной.

4. Организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает в зависимости от вида объекта реализацию следующих мер:

а) соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования", настоящих Правил и руководства (инструкции) по эксплуатации объекта;

б) обеспечение соответствия фактических параметров объекта основным техническим данным и характеристикам объекта и его оборудования, указанным в сопроводительной документации объекта;

в) организация осмотра объекта, обслуживания и ремонта объекта и системы диспетчерского (операторского) контроля в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации объекта;

г) организация аварийно-технического обслуживания объекта в соответствии с положениями пунктов 18 и 19 настоящих Правил и руководства (инструкции) по эксплуатации объекта;

д) организация проведения технического освидетельствования объекта в период назначенного срока службы;

е) организация проведения обследования объекта по истечении назначенного срока службы;

ж) выполнение мероприятий по устранению нарушений и неисправностей, выявленных при проведении технического освидетельствования и обследования объекта в сроки, указанные в акте технического освидетельствования объекта и заключении по результатам его обследования;

з) обеспечение надлежащего функционирования двусторонней переговорной связи между лицами, находящимися в кабине лифта, на грузонесущем устройстве подъемной платформы для инвалидов, если такая платформа оборудована средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, и квалифицированным персоналом;

и) обеспечение сохранности документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;

к) обеспечение беспрепятственного и безопасного подхода (доступа) квалифицированного персонала к сооружениям и техническим устройствам, используемым на объекте, включая оборудование, расположенное на посадочных, этажных площадках и во вспомогательных помещениях (шахтах, приямках, машинных и блочных помещениях), а также освещенности подходов, проходов и зон обслуживания;

л) хранение ключей от машинных, блочных, чердачных и других помещений, используемых для размещения оборудования объекта, и их выдача квалифицированному персоналу, исключающие доступ посторонних лиц к помещениям и оборудованию объекта;

м) исключение хранения и размещения в машинных и блочных помещениях, используемых для размещения оборудования объекта, предметов и оборудования, не связанных с использованием и содержанием объекта;

н) размещение в кабине лифта и на основном посадочном этаже лифта, площадках подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов информации на стендах, в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащей:

сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой;

правила пользования объектом;

о) размещение на основной посадочной площадке (этаже) объекта информации с указанием учетного и заводского номеров, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта;

п) приостановление использования объекта в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу граждан и организаций при наличии нарушений по перечню согласно приложению № 1, до устранения такой угрозы;

р) соответствие квалификации работников владельца объекта требованиям профессиональных стандартов в зависимости от выполняемых ими трудовых функций;

с) назначение распорядительным актом лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта из числа квалифицированного персонала;

т) обеспечение электрической энергией оборудования систем диспетчерского (операторского) контроля, видеонаблюдения, двусторонней переговорной связи и освещения кабины в течение не менее 1 часа после прекращения энергоснабжения объекта.

5. Использование объекта по назначению, предусмотренному сопроводительной документацией объекта, после его монтажа в связи с заменой или модернизации допускается по результатам принятия уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования" в отношении соответствующего объекта (далее - уполномоченный орган) решения о вводе объекта в эксплуатацию в порядке, предусмотренном пунктами 6 - 8 настоящих Правил.

6. В целях оформления решения о вводе объекта в эксплуатацию после его монтажа в связи с заменой или модернизации владелец объекта направляет в уполномоченный орган уведомление о вводе объекта в эксплуатацию с указанием:

реквизитов декларации о соответствии лифта требованиям технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" - для лифтов;

реквизитов сертификата соответствия подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" - для подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора;

реквизитов страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

К уведомлению о вводе объекта в эксплуатацию владелец объекта прилагает копии заключенных им договора (договоров) со специализированными организациями о выполнении работ по монтажу (демонтажу) в случае их заключения в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил и копию акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора по форме, утверждаемой в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, - для подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора.

7. Контрольный осмотр объекта проводится в течение 10 рабочих дней со дня поступления в соответствии с положениями пункта 6 настоящих Правил уведомления о вводе объекта в эксплуатацию уполномоченным органом с участием владельца объекта (его уполномоченных представителей).

Контрольный осмотр объекта оформляется актом контрольного осмотра объекта в 2 экземплярах с передачей одного экземпляра владельцу объекта (его уполномоченному представителю).

8. В случае представления уведомления о вводе объекта в эксплуатацию с нарушением положений пункта 6 настоящих Правил уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления информирует владельца объекта о невозможности проведения контрольного осмотра объекта.

Контрольный осмотр объекта проводится при условии представления владельцем объекта (его уполномоченным представителем) представителю уполномоченного органа документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил. По результатам контрольного осмотра объекта при условии выполнения положений подпунктов "а" - "г", "и" - "н" и "р" - "т" пункта 4, пунктов 17 и 20 - 22 и в отношении лифтов и подъемных платформ для инвалидов подпункта "з" пункта 4 настоящих Правил, а также при отсутствии нарушений, приведенных в приложении № 1 к настоящим Правилам, уполномоченный орган принимает решение о вводе объекта в эксплуатацию.

Решение о вводе объекта в эксплуатацию оформляется в течение 5 рабочих дней со дня проведения контрольного осмотра объекта актом ввода объекта в эксплуатацию в 2 экземплярах с передачей одного экземпляра владельцу объекта (его уполномоченному представителю).

9. Ввод в эксплуатацию, содержание и использование объекта осуществляются при наличии:

а) сопроводительной документации объекта;

б) для лифтов - декларации о соответствии лифта требованиям технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов", представленной организацией, выполнившей монтаж лифта, и зарегистрированной в едином реестре деклараций о соответствии согласно пункту 6 статьи 24 Федерального закона "О техническом регулировании";

в) для подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов - акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора;

г) договора (договоров) со специализированной организацией в случае его заключения в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, а также иные документы, подтверждающие соблюдение требований, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил;

д) страхового полиса, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

10. Учет введенных в эксплуатацию объектов осуществляется уполномоченным органом в реестре объектов. Основаниями для включения сведений об объекте в указанный реестр являются:

для объекта, монтаж которого осуществлен в связи с заменой, или объекта, прошедшего модернизацию, - акт ввода объекта в эксплуатацию;

для объекта, введенного в эксплуатацию в составе объекта капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, - уведомление о вводе объекта в эксплуатацию. Указанное уведомление направляется владельцем объекта в уполномоченный орган в 10-дневный срок со дня получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Порядок ведения реестра объектов определяется соответствующим уполномоченным органом.

11. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию после осуществления его монтажа в связи с заменой или модернизации объекта, а также со дня поступления в уполномоченный орган уведомления о вводе объекта в эксплуатацию в составе объекта капитального строительства, введенного в эксплуатацию в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации, направляет владельцу объекта информацию о постановке объекта на учет с указанием номера объекта в соответствующем реестре.

12. При выводе объекта из эксплуатации для снятия объекта с учета владелец объекта в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня прекращения использования объекта, направляет в уполномоченный орган уведомление о выводе объекта из эксплуатации.

13. Формы уведомления о вводе объекта в эксплуатацию (выводе объекта из эксплуатации), акта контрольного осмотра объекта и акта ввода объекта в эксплуатацию утверждаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

14. Сведения о вводе объекта в эксплуатацию и постановке объекта на учет владелец объекта вносит в паспорт объекта.

15. При смене владельца объекта новый владелец объекта обеспечивает наличие документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, и в течение 10 рабочих дней со дня перехода к нему права владения и пользования объектом направляет в уполномоченный орган уведомление о смене владельца объекта по форме, утвержденной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

16. Владелец объекта обеспечивает осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу и обслуживанию объекта, включая аварийно-техническое обслуживание объекта и обслуживание систем диспетчерского (операторского) контроля, а также по ремонту объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец объекта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта.

17. Лицо, осуществляющее проведение указанных в пункте 16 настоящих Правил видов работ, должно обеспечить:

а) наличие в штате квалифицированного персонала. Численность и уровень квалификации указанного персонала определяются с учетом выполняемых квалифицированным персоналом трудовых функций, требований настоящих Правил, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, а также с учетом условий, технического состояния и особенностей использования объекта и их количества. Уровень квалификации такого персонала, выполняющего работы по монтажу (демонтажу), обслуживанию и ремонту объектов, должен соответствовать требованиям профессиональных стандартов;

б) для квалифицированного персонала - наличие производственных (должностных) инструкций, содержащих объем специальных знаний, соответствующих занимаемой должности и соответствующих положениям профессионального стандарта, а также определяющих функции, обязанности, права и ответственность. Указанные инструкции должны содержать меры по приведению объекта в положение, исключающее возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, принимаемые в случае нахождения объекта в неисправном состоянии, а также порядок оповещения о возникновении аварий и инцидентов;

в) допуск квалифицированного персонала к выполнению соответствующих видов работ на основании распорядительного акта;

г) регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации;

д) наличие распорядительного документа, определяющего структуру управления, обеспечивающую каждому работнику сферу деятельности и пределы его полномочий, закрепление обязанностей квалифицированного персонала по организации работ, контролю их качества, охране труда, подготовке и повышению квалификации кадров;

е) выполнение работ по обслуживанию и ремонту объектов в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта. В случае отсутствия информации в руководстве (инструкции) по эксплуатации объекта о составе и периодичности работ по обслуживанию объекта должен быть определен состав работ, подлежащих выполнению со следующей периодичностью:

ежемесячно;

один раз в 3 месяца;

один раз в 6 месяцев;

один раз в 12 месяцев;

ж) организацию и выполнение аварийно-восстановительных и аварийно-технических работ;

з) устранение неисправностей, не связанных с капитальным ремонтом (модернизацией) объекта, в срок, не превышающий 24 часов с момента его остановки;

и) назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала:

лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта. На это лицо возлагается контроль за работой лифтеров, операторов эскалаторов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), операторов подъемных платформ для инвалидов и диспетчеров по контролю за работой лифтов;

лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта. На это лицо возлагается контроль за работой электромехаников по лифтам (подъемным платформам для инвалидов), электромехаников эскалаторов и пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек). Сведения об указанном лице (фамилия, имя, отчество, должность, дата и номер распорядительного акта о его назначении) и его подпись вносятся в паспорт объекта. Допускается возлагать обязанности лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, на лицо, ответственное за организацию обслуживания и ремонта объекта;

электромеханика по лифтам (подъемным платформам для инвалидов), электромеханика эскалатора и пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) из персонала по обслуживанию и ремонту объекта. В распорядительном акте указываются сведения о местонахождении каждого закрепленного за работником объекта с указанием заводских и учетных номеров;

лифтера, оператора эскалатора, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки), оператора подъемной платформы для инвалидов и диспетчера по контролю за работой лифтов.

18. Аварийно-техническое обслуживание объекта должно осуществляться круглосуточно и обеспечивать:

а) прием сведений о неисправностях объекта и возникновении аварийных ситуаций на объекте, их регистрацию и передачу квалифицированному персоналу для принятия соответствующих мер, а также контроль за исполнением таких мер;

б) устранение неисправностей объекта и неисправностей функционирования двусторонней переговорной связи и (или) диспетчерского (операторского) контроля за работой объекта.

19. Порядок проведения работ по аварийно-техническому обслуживанию объекта регламентируется распорядительными документами лица, их проводящего, в которых предусматриваются:

а) выполнение требований пункта 18 настоящих Правил;

б) порядок функционирования аварийной службы, в том числе в ночное время, рабочие, выходные и праздничные дни;

в) особенности организации функционирования аварийной службы в экстремальных условиях (авария, пожар, затопление, прекращение энергоснабжения и другое);

г) необходимое количество квалифицированного персонала в целях укомплектования, его подбор и расстановку с учетом уровня квалификации;

д) требования об обеспечении работников аварийной службы запасными частями, материалами и оборудованием, необходимыми для выполнения аварийных работ по пуску остановившихся объектов;

е) требования о техническом оснащении необходимыми транспортными средствами и средствами связи с диспетчером по контролю за работой лифтов;

ж) положения об эвакуации лиц, находящихся на объекте (внутри объекта) в случае его аварийной остановки, которая должна осуществляться в течение 30 минут с момента регистрации соответствующей информации лицом, которое в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил осуществляет обслуживание объекта. Эвакуация осуществляется квалифицированным персоналом с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации объекта. При отсутствии таких требований эвакуация осуществляется в соответствии с распорядительными документами лица, осуществляющего обслуживание объекта.

20. Контроль за работой лифтов должен осуществляться в соответствии с сопроводительной документацией объекта и руководством (инструкцией) по эксплуатации систем диспетчерского (операторского) контроля (при наличии) по выбору владельца лифта посредством:

а) диспетчерского контроля;

б) постоянного контроля за работой лифта квалифицированным персоналом, находящимся на объекте, в соответствии с руководством (инструкцией) по эксплуатации объекта.

21. Контроль за работой подъемной платформы для инвалидов должен осуществляться в соответствии с сопроводительной документацией объекта и руководством (инструкцией) по эксплуатации системы операторского контроля, которая должна обеспечивать:

а) двустороннюю переговорную связь между подъемной платформой для инвалидов, посадочными площадками и пунктом оператора или местом нахождения квалифицированного персонала;

б) сигнализацию о срабатывании электрических устройств безопасности.

22. Контроль за работой эскалатора и пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) должен осуществляться в соответствии с сопроводительной документацией объекта и руководством (инструкцией) по эксплуатации системы операторского контроля, которая должна обеспечивать:

а) постоянное видеонаблюдение за подходами к эскалатору и пассажирскому конвейеру (движущейся пешеходной дорожке), а также за лицами, находящимися на лестничном полотне эскалатора и ленте пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки);

б) сигнализацию о срабатывании электрических устройств безопасности;

в) возможность отключения эскалатора и пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) в экстренной ситуации и наличие средств оповещения пассажиров.

23. Информация о выполнении осмотров объекта, об обслуживании и о ремонте объекта заносится квалифицированным персоналом, выполнившим соответствующие работы, в журнал периодического осмотра объекта и журнал технического обслуживания и ремонта объекта. Отметки, внесенные в журнал технического обслуживания и ремонта объекта, заверяются подписью лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта.

Формы указанных журналов утверждаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Сведения о проведении технического освидетельствования и обследования объекта указываются в паспорте объекта представителем лица, выполнившего техническое освидетельствование или обследование объекта.

24. Приостановление использования (хранения в период эксплуатации) объекта, не связанное с проведением аварийно-технического обслуживания объекта, на срок, превышающий 24 часа, должно оформляться распорядительным актом владельца объекта.

При приостановлении использования объекта должны выполняться следующие меры безопасности:

размещение предупреждающих табличек на дверях шахты, посадочных этажах и площадках о нерабочем состоянии объекта;

выполнение действий, направленных на ограничение возможности проникновения посторонних лиц в шахты, приямки, машинные, блочные и другие помещения, относящиеся к опасному объекту;

обеспечение электробезопасности пользователей, иных лиц и квалифицированного персонала при их воздействии на аппараты управления объектом и (или) прикосновении к токопроводящим конструкциям объекта;

назначение распорядительным актом владельца объекта лица, ответственного за обеспечение безопасности объекта на период приостановления использования (хранения в период эксплуатации) объекта.

Для объекта, приостановленного на срок более 15 суток, необходимо до возобновления эксплуатации выполнить работы по подготовке к его дальнейшей эксплуатации согласно руководству (инструкции) по эксплуатации.

25. Техническое освидетельствование и обследование объектов осуществляется:

в отношении лифтов - в порядке, установленном техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность лифтов", испытательной лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Обследование лифтов проводится испытательной лабораторией, имеющей специалистов (экспертов) по оценке соответствия лифтов требованиям безопасности;

в отношении подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов - в порядке, установленном Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, экспертной организацией, отвечающей требованиям согласно приложению № 2.

При техническом освидетельствовании и обследовании объекта заявителем является владелец объекта.

Организации (ее квалифицированному персоналу), осуществляющей техническое освидетельствование и обследование объектов, запрещается проводить такие работы в отношении объектов, принадлежащих ей и ее аффилированным лицам на праве собственности или ином законном основании.

Результат технического освидетельствования объекта оформляется актом и вносится в паспорт объекта представителем организации, выполнившей такое техническое освидетельствование. Форма акта технического освидетельствования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

По результатам обследования оформляется заключение. Форма заключения по результатам обследования подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

26. Техническое освидетельствование введенных в эксплуатацию объектов в течение назначенного срока службы осуществляется не реже одного раза в 12 месяцев.

Обследование объекта проводится по истечении назначенного срока службы с целью определения фактического состояния объекта и возможности его дальнейшего использования по назначению. Назначенный срок службы при отсутствии сведений о нем в паспорте подъемной платформы для инвалидов, пассажирского конвейера (движущейся пешеходной дорожки) и эскалатора принимается равным 20 годам с даты изготовления объекта.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Правилам организации безопасного
использования и содержания
лифтов, подъемных платформ для
инвалидов, пассажирских конвейеров
(движущихся пешеходных дорожек)
и эскалаторов, за исключением
эскалаторов в метрополитенах

Перечень
нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения аварии

I. Общий перечень нарушений требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах

1. Непроведение в установленный срок технического освидетельствования или обследования лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее - объекты).

2. Отсутствие квалифицированного персонала, выполняющего работы по монтажу, демонтажу, обслуживанию объекта, включая аварийно-техническое обслуживание объекта, обслуживанию, ремонту систем диспетчерского (операторского) контроля объекта, а также по ремонту объекта.

3. Отсутствие лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта и (или) эксплуатации объекта.

4. Отсутствие:

паспорта объекта;

руководства (инструкции) по эксплуатации объекта;

сертификата соответствия объекта;

в отношении лифтов - декларации соответствия лифта;

в отношении подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов - акта технического освидетельствования.

5. Невыполнение предписаний уполномоченного органа Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О  безопасности машин и оборудования" в отношении соответствующего объекта или лица, проводившего техническое освидетельствование и обследование объекта.

6. Несоответствие конструкции, элементов и составных частей объекта требованиям паспорта объекта, руководства (инструкции) по эксплуатации объекта, проектной документации по установке объекта, а также установочных и монтажных чертежей.

7. Нарушение установленных паспортом и (или) руководством по эксплуатации объекта требований в отношении электрических, механических и гидравлических устройств безопасности.

8. Неисправность цепи безопасности при срабатывании электрических устройств безопасности, указанных в паспорте и (или) руководстве по эксплуатации объекта, при которой не исключен пуск или не обеспечивается остановка электродвигателя главного привода.

II. Дополнительный перечень нарушений требований к обеспечению безопасности в отношении лифтов и подъемных платформ для инвалидов

9. Неисправность устройства реверсирования автоматических дверей кабины (шахты).

10. Возможность открытия дверей шахты снаружи шахты без применения специального ключа, предусмотренного изготовителем.

11. Неисправность устройства, контролирующего перегрузку кабины и предотвращающего ее движение при размещении в кабине груза массой, превышающей грузоподъемность лифта на 10 процентов (при наличии).

12. Отсутствие двусторонней переговорной связи между кабиной лифта, грузонесущим устройством подъемной платформы для инвалидов и местом нахождения квалифицированного персонала.

13. Неисправность механизма привода ловителей и (или) необеспечение остановки или удержания на направляющих движущейся вниз кабины при срабатывании механизма привода ловителей.

14. Несрабатывание ограничителя скорости при превышении номинальной скорости движения кабины (противовеса, уравновешивающего устройства кабины) вниз не менее чем на 15 процентов.

15. Наличие предельного износа, указанного в паспорте и (или) руководстве по эксплуатации, и (или) обрывов тяговых элементов.

16. Отсутствие под порогом кабины лифта на всю ширину дверного проема вертикального щита заподлицо с передней кромкой порога.

17. Наличие излома пружины механизма крепления противовеса и (или) кабины.

18. Наличие трещин, отрывов, изломов несущих элементов металлоконструкций кабины, противовеса, конструктивных элементов направляющих, основного привода, канатоведущего шкива, отводных блоков, блока ограничителя скорости, блоков противовеса и зубчатых колес.

19. Превышение допустимого расстояния по вертикали между уровнем пола кабины и уровнем этажной площадки после автоматической остановки кабины при эксплуатационных режимах работы.

20. Отсутствие (неисправность) средств, выводящих лифт из режима "нормальная работа" при несанкционированном открытии дверей шахты при отсутствии кабины на этаже в режиме "нормальная работа".

21. Отсутствие масла в гидравлическом буфере.

22. Неисправность гидравлических средств контроля и устройств безопасности (запорный клапан, обратный клапан, предохранительный клапан и разрывной клапан).

III. Дополнительный перечень нарушений требований к обеспечению безопасности в отношении пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах

23. Неисправность и нарушение правильной регулировки рабочего или дополнительного (аварийного) тормозов.

24. Неисправность тяговых, приводных цепей, каркасов и настилов ступеней, пластин, бегунков и направляющих.

25. Неисправность поручня и поручневого устройства, разность скоростей лестничного полотна и поручней, превышающая допустимую разность, указанную заводом-изготовителем в паспорте технического устройства.

26. Наличие трещин, отрывов, изломов несущих расчетных металлоконструкций, конструктивных элементов, конструкций основного и вспомогательного приводов, блоков, зубчатых колес.

27. Неисправность балюстрады, представляющая опасность для пользователя.

28. Несоответствие зазоров и размеров по лестничному полотну требованиям изготовителя.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Правилам организации безопасного
использования и содержания
лифтов, подъемных платформ для
инвалидов, пассажирских конвейеров
(движущихся пешеходных дорожек)
и эскалаторов, за исключением
эскалаторов в метрополитенах

Требования
к экспертным организациям, осуществляющим техническое освидетельствование и обследование подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов

1. Экспертная организация, выполняющая работы по техническому освидетельствованию и обследованию подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее соответственно - объекты, экспертная организация), должна быть зарегистрирована в качестве юридического лица на территории Российской Федерации и внесена в реестр экспертных организаций, осуществляющих техническое освидетельствование и обследование объектов.

Порядок ведения указанного реестра устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2. Экспертная организация должна иметь сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащий информацию о внесении в реестр экспертных организаций, осуществляющих техническое освидетельствование и обследование объектов, а также сведения согласно пунктам 3, 6 и подпунктов "а", "к", "м" пункта 7 настоящего документа.

3. В штате экспертной организации по основному месту работы должно быть не менее 3 работников, участвующих в выполнении работ по техническому освидетельствованию и обследованию объектов.

4. Квалификация работников экспертной организации, участвующих в выполнении работ по техническому освидетельствованию и обследованию объектов, должна соответствовать положениям профессионального стандарта.

5. Экспертная организация должна располагать испытательным оборудованием и средствами изменений, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

6. Экспертная организация обязана утвердить положение об экспертной организации, которое подписывается руководителем экспертной организации и скрепляется печатью.

7. Положение об экспертной организации должно включать:

а) указание на сферу деятельности, предусматривающее техническое освидетельствование и обследование объектов;

б) требования к работникам экспертной организации, участвующим в выполнении работ по проведению технического освидетельствования и обследования объектов;

в) требование о наличии положений о структурных подразделениях экспертной организации, предусматривающих:

права и обязанности структурного подразделения, проводящего работы по техническому освидетельствованию и обследованию объектов, в том числе порядок взаимодействия с исполнительным органом экспертной организации и иными структурными подразделениями в целях исключения конфликта интересов;

наличие документов, определяющих функциональные обязанности работников экспертной организации, включая распределение прав, обязанностей и ответственности между работниками экспертной организации;

г) меры по обеспечению независимости и беспристрастности экспертной организации при осуществлении своей деятельности, а также установление требований, включающих меры:

предотвращения и разрешения конфликта интересов;

по исключению финансового и иного воздействия, способного оказать влияние на результаты работ по техническому освидетельствованию и обследованию объекта;

д) порядок профессиональной подготовки и повышения квалификации работников экспертной организации;

е) правила обеспечения конфиденциальности информации, в том числе поступающей от третьих лиц;

ж) положение о наличии у экспертной организации системы управления документацией (правил документооборота), которая должна включать в себя:

правила утверждения и регистрации документов;

правила учета и документирования результатов проведения работ по техническому освидетельствованию и обследованию объекта, в том числе результатов работ по проведению исследований (испытаний) объекта;

правила ознакомления работников экспертной организации с документами;

систему хранения и архивирования документов, в том числе правила хранения и архивирования;

систематизированное ведение сведений о работниках экспертной организации, непосредственно выполняющих работы по техническому освидетельствованию и обследованию объекта, в том числе осуществляющих проведение исследований (испытаний) объекта;

з) правила привлечения экспертной организацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях выполнения отдельных работ по исследованиям (испытаниям) объекта и правила ведения записей о соответствии выполненной ими работы установленным требованиям;

и) правила использования оборудования для проведения исследований (испытаний) объекта, предусматривающие:

определение места нахождения оборудования (при необходимости);

инструкции по использованию и управлению оборудованием;

указание на даты, результаты и копии свидетельств о поверке и (или) сертификатов калибровки, а также на планируемую дату очередной поверки и (или) калибровки;

план обслуживания (при необходимости) и результатов проведенного обслуживания оборудования;

положение о регистрации повреждений, неисправностей, модификаций или ремонта оборудования;

к) правила проведения исследований (испытаний) объекта;

л) правила обеспечения и контроля надлежащих внешних условий для осуществления деятельности экспертной организации (температура, влажность воздуха, освещенность, уровень шума и иные внешние условия, оказывающие влияние на качество результатов исследований (испытаний)

 объекта), включающие сведения о конкретных показателях внешних условий, в том числе допустимых отклонениях от них, а также о технических требованиях к помещениям;

м) правила выбора и использования методик исследований (испытаний) объекта, предусматривающие:

положение об обеспечении работников экспертной организации методиками исследований (испытаний) объекта;

правила документирования сведений о зафиксированных отклонениях при проведении исследований (испытаний) от требований, установленных методиками исследований (испытаний) объекта;

н) правила обращения с объектами исследований (испытаний), предусматривающие:

систему идентификации объектов исследований (испытаний) объекта;

правила документирования работ с объектами исследований (испытаний) объекта, в том числе в случае отклонения результатов исследований (испытаний) объекта от нормальных или заданных условий.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 июня 2017 г. № 743

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407

1. В подпункте "б" пункта 1:

а) абзац третий после слова "объектах," дополнить словами "подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах и машин и оборудования, находящихся на объектах, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации и Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации)";

б) в абзаце четвертом слова "применяемых на поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору объектах" заменить словами "поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и находящихся на объектах, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации и Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации";

в) дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации и Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации в отношении машин и оборудования, находящихся на подведомственных указанным федеральным органам исполнительной власти объектах, и связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации.".

2. В пункте 6 слова "Таможенного союза "Безопасность лифтов"," заменить словами "Таможенного союза "Безопасность лифтов", "О безопасности машин и оборудования" и".

3. Дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1 Реализация Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации и Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации полномочий по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования", предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 1 и подпунктами  "б" и "в" пункта 2 настоящего постановления, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.".

Обзор документа


Правительство РФ наделено полномочиями по утверждению порядка организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, движущихся пешеходных дорожек и эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах).

Определены перечень мер по обеспечению безопасного использования и содержания таких объектов, порядок их учета, требования к их монтажу, демонтажу, обслуживанию и ремонту.

Правила не распространяются на лифты, используемые в шахтах горной и угольной промышленности, на судах и иных плавучих средствах, платформах для разведки и бурения на море, самолетах и летательных аппаратах, а также на лифты с зубчато-реечным или винтовым механизмом подъема и лифты специального назначения для военных целей; на грузовые лифты, которые предназначены только для подъема и спуска грузов, а также конструктивные особенности, размеры кабины и дверей шахты которых не допускают свободного доступа в них человека; на объекты, используемые для личных, семейных и домашних нужд.

Полномочия по контролю за соблюдением требований техрегламента "О безопасности машин и оборудования" в отношении опасных объектов закреплены за федеральными органами исполнительной власти, на подведомственных объектах которых находится такое оборудование.

Уведомления в отношении объектов, используемых в составе объекта капстроительства, введенных в эксплуатацию до вступления в силу правил, для постановки их на учет направляются в срок, не превышающий 4 месяцев с момента вступления в силу правил.

Правила вступают в силу по истечении 2 месяцев со дня официального опубликования постановления.

 

Hide  
0

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Председатель совета дома: права и обязанности

Показать содержимое  

 

Жилищное законодательство про полномочия председателя совета многоквартирного дома

Председатель совета руководит работой совета, подотчетен общему собранию, а еще он:

  • до заключения договора управления может вступить с управляющей организацией в переговоры о его условиях, после чего сообщает общему собранию результаты этих переговоров;
  • направляет в местную администрацию жалобы о нарушении управляющей организацией договора управления.

Самые важные полномочия председатель может получить на основании доверенностей собственников или по решению общего собрания:

  • заключить договор управления (условия договора должны быть утверждены на собрании);
  • контролировать исполнение договоров оказания услуг, выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества, подписывать акты приемки услуг, работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества, акты о нарушении качества или периодичности работ, о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении услуг ненадлежащего качества;
  • выступать в суде от имени собственников в качестве их представителя по делам, связанным с управлением домом.

Также он может принимать решения по другим вопросам, которые поручит общее собрание собственников.

Дополнительные обязанности председателя прописаны в разделе 15 Состава, сроков и периодичности размещения информации в ГИС ЖКХ (Приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016). Председатель должен разместить в системе информацию о себе, членах совета, вознаграждении (если оно принято), отчет о работе. Полный перечень – в таблице ниже:

gis-sovet-zhkh-nyus.png

Чем занимается председатель совета в реальной жизни

Кроме перечисленных полномочий из Жилищного кодекса РФ председатель берет на себя другую социально важную нагрузку. На практике активный председатель совета дома:
✔ участвует в осмотрах общего имущества,
✔ пишет жалобы в контролирующие органы,
✔ участвует в снятии показаний с общедомовых счётчиков,
✔ помогает проводить или проводит сам общие собрания собственников,
✔ взаимодействует с управляющей организацией по возникающим вопросам и предложениям,
✔ доводит до собственников важную информацию по дому с помощью мессенджеров, групп в соцсетях, досок объявлений или другими способами.

Это рассказали читатели, которые приняли участие в опросе про совет дома.

Судебная практика

Про оспаривание предписания ГЖИ

Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда № 33а-24763/2018

Председатель совет дома попыталась оспорить предписание жилищной инспекции о ремонте парадной. До этого совет дома обращался в инспекцию и просил отменить предписание, но инспекция ответила, что управляющая организация сама может оспорить предписание, если считает его незаконным.

Суды отказали председателю совета дома:
– предписание, являясь основанием для привлечения к административной ответственности, затрагивает права того лица, которому оно вынесено;
– к полномочиям совета дома и его председателя относится контроль за работой управляющей организацией;
– при таких обстоятельствах оспариваемое предписание не нарушает права и законные интересы как председателя совета многоквартирного дома;
– правом требования пересмотра предписания органа государственного жилищного надзора председатель не наделён.

Про обращение в суд

Самый частый вопрос в судебных решениях. Суды по-разному относятся к обращению председателя в суд на основании решения общего собрания. В Жилищном кодексе РФ речь только про доверенности, что смущает некоторые суды. Иногда председателя выручает то, что он сам собственник и вправе обращаться в суд в личных интересах.

sovet.png

Апелляционное определение Красноярского краевого суда № 33-5550/2017

Суд отменил определение об оставлении искового заявления без движения.
Нижестоящему суду не понравилось, что к иску не приложены доверенности собственников.
Краевой суд указал, что полномочия указаны в протоколе общего собрания, и этого достатачно.

Апелляционное определение Приморского краевого суда по делу № 33-2918/2019

Снова краевой суд отменил определение о возвращении искового заявления.
Первая инстанция посчитала, что заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание.
Краевой суд указал, что это неправильная позиция:
«Жилищным кодексом РФ установлена возможность управомочить решением общего собрания конкретное лицо (председателя совета многоквартирного дома) действовать от имени собственников помещений в отношениях с третьими лицами. Каких-либо исключений, на которые возможно распространить пределы делегирования прав собственников, законодательство не устанавливает, в связи, с чем представляется возможным наделение такого лица также правом на обращение в суд за защитой интересов всех собственников.
Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, приведенных в «Обзоре судебной практики за январь — июль
 2014 года» решение общего собрания собственников помещений дома о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями представлять собственников помещений многоквартирного дома в судах общей юрисдикции может быть признано доверенностью, выданной собственниками жилья на представление своих интересов в суде».

Апелляционное определение Омского областного суда по делу № 33-6672/2018

Председатель совета дома после смены УК взыскал со старой управляющей организации неизрасходованные деньги.
Представитель УК пытался ссылаться на отсутствие у председателя полномочий на обращение в суд, однако судам хватило решения общего собрания о выборе представителя собственников с целью представления их интересов, в том числе по возврату неосвоенных денежных средств.

Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 05.12.2017 № 33-13483/2017

Председатель также обратился в суд за взысканием неизрасходованных денег, но первая инстанция оставила заявление без движения. Областной суд поддержал собственников и отменил определение нижестоящего суда.

Еще положительные решения в пользу председателя: апелляционные определения Свердловского областного суда по делу № 33-10864/2019, Санкт-Петербургского городского суда № 33-24110/2017, Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции № 88-237/2019.

Апелляционное определение Новосибирского областного суда по делу № 33-9020/2017

Суд отказал в принятии иска председателя совета дома в интересах собственников о перерасчете размера платы за коммунальные услуги. Областной суд частично отменил это решение и указал нижестоящему суду, что председатель  тоже собственник, он имеет право обращаться в суд за защитой своих прав.

Апелляционное определение Новосибирского областного суда по делу № 33-9000/2019

Суд указал, что «законом не предусмотрена возможность удостоверения доверенностей, выдаваемых гражданам, общим собранием собственников помещений многоквартирного дома».

Такую же категоричность можно увидеть в апелляционных определениях Краснодарского краевого суда № 33-14937/2019, Верховного суда Республики Мордовия по делу № 33-967/2018.

Апелляционное определение Кемеровского областного суда по делу № 33-12683/2019

Здесь интересно мнение суда по количеству голосов, которое необходимо для наделения председателя совета дома правом обращения в суд. Суды указали, что нужно две трети голосов по всему дому. Сама возможность наделения таким правом через общее собрание, а не через отдельные доверенности, возражений у судов не вызвала.

Апелляционное определение Омского областного суда по делу № 33-1744/2019
Суд был в целом не против наделения председателя полномочием по обращению в суд через общее собрание, но именно в этом деле указал на допущенные нарушения:

  • право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом (ст. 54 ГПК РФ), однако в копии протокола общего собрания не оговорено право председателя на подписание искового заявления и предъявление его в суд от имени собственников дома.
  • сам по себе факт наделения лица полномочиями на представление в суде интересов собственников не может служить достаточным основанием для подачи любого искового заявления в судебные органы. Для обращения в суд с конкретными требованиями собственники должны принять такое решение на общем собрании. Лишь при наличии такого решения лицо, представляющее собственников, может подписывать и предъявлять от их имени исковое заявление. Другое толкование может привести к злоупотреблению правом со стороны лица, наделенного соответствующими полномочиями, когда он без волеизъявления других собственников единолично принимает решения о необходимости подачи исковых заявлений в суд.
  • из копии протокола общего собрания усматривается воля собственников на истребование у ответчика неосвоенных денежных средств. Вместе с тем, решение не подтверждает наличие воли собственников на заявленное председателем взыскание с ответчика неустойки и штрафа за неудовлетворение требований потребителей. Таким образом, отсутствие решения, подтверждающего наличие воли собственников на взыскание неустойки и штрафа, также является основанием для оставления искового заявления без движения.
  • из искового заявления усматривается, что последнее предъявлено председателем как в своих интересах, так и в интересах собственников. Однако в качестве истца указана лишь председатель, указания на предъявления иска в интересах всех собственников помещений МКД исковое заявление не содержит.

При наделении председателя совета дома полномочиями на обращение в суд стоит учитывать эту практику и избегать упомянутых ошибок. При предоставлении других полномочий также стоит быть внимательными, использовать формулировки из Жилищного кодекса РФ.

 

Hide  

 

Источник

0

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Ремонт и содержание общего имущества МКД:

проверяем начисление и возвращаем переплату

Показать содержимое  
Автор на примере своего дома рассказывает о трех хитростях управляющей компании, которые могли стать затратными для собственников: освобождение избранных владельцев нежилых помещений от оплаты, ремонт чужих сетей, уборка «лишней» придомовой территории. Однако внимательность и грамотность собственников помогли жильцам сохранить деньги.

В извещении на оплату за коммунальные услуги, которое по окончании каждого месяца выставляется управляющей компанией каждому собственнику жилого и нежилого помещения, помимо позиций на оплату за потребленные коммунальные ресурсы по индивидуальным приборам учета, немалую долю в общей сумме к оплате занимают платежи за содержание и ремонт общедомового имущества, и так называемые расходы ОДН – разница за потребленные ресурсы (электроэнергия, холодная и горячая вода) между показаниями общедомовых приборов учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета в каждом отдельном помещении (жилом и нежилом) МКД.

За начислениями нужен контроль

И если за показаниями индивидуальных приборов учета собственники следят, то объем ОДН, указываемый УК в извещении на оплату, и то, из чего он складывается, по общепринятой практике лежит на УК. А зря.

То же касается и затрат на содержание и ремонт общедомового имущества. Казалось бы, тарифы на ремонт и содержание общедомового имущества утверждаются общим собранием собственников, и УК не может их менять, в квитанции указана площадь помещения собственника, площадь всего МКД, площадь общедомового имущества и площадь для отопления МКД. В чём хитрость?

Из личной практики рассмотрим частые нарушения со стороны УК при начислении платы за коммунальные услуги собственникам.

Полезно знать: обязанность платить за ремонт и содержание общедомового имущества лежит на всех собственниках, как жилых, так и нежилых помещений. Каждый собственник вправе получить доступ ко всем документам МКД — комплектам чертежей, в том числе поэтажным, планировкам помещений, актам и спецификациям по вводу МКД в эксплуатацию, в том числе и перечню общедомового имущества, переданному УК в управление, финансовым документам, касающихся деятельности УК по обслуживанию МКД и формированию квитанций для каждого собственника. Таким же правом обладает Совет дома, избранный общим собранием собственников жилых и нежилых помещений.

Подробнее про ознакомление с технической документацией было опубликовано обобщение судебной практики.

Содержание общего имущества МКД

Первоначально застройщик заключает договор на управление и обслуживание МКД с УК самостоятельно. Как правило, эта УК имеет тех же учредителей, что и компания-застройщик. В этом договоре указаны первоначальные тарифы на обслуживание помещений в соответствии с утвержденным комплектом чертежей с указанием собственников (изначально собственником всех помещений является компания-застройщик), и по акту приема-передачи, являющимся неотъемлемой частью этого договора, передается спецификация по имеющемуся общедомовому имуществу с указанием позиций, протяженности, площади, количества.

При продаже помещения застройщиком стороннему физическому или юридическому лицу в подразделении Росреестра регистрируется переход права собственности от застройщика к новому собственнику. С даты регистрации все коммунальные платежи, в том числе на ремонт и содержание, должен оплачивать новый собственник. Если какой-то собственник не оплачивает содержание общедомового имущества, УК перераспределяет финансовую нагрузку по содержанию общедомового имущества МКД на ответственных собственников.

По оплате коммуналки все собственники равны, но, как показывает практика,  для управляющей компании, учредители которой те же лица, что и учредители компании-застройщика – есть собственники, что ра́внее.

Пример. 2012 год, новый пятиэтажный кирпичный дом на 50 квартир. При проверке Советом дома начислений за потребленные коммунальные ресурсы, содержание и ремонт общедомового имущества МКД было выявлено, что по некоторым нежилым помещениям МКД собственникам, являющихся одновременно еще и учредителями обслуживающей УК и компании-застройщика, за три года УК не выставила ни копейки. Ещё у этих привилегированных собственников в нежилых помещениях не имелось утвержденных проектов тепло-,  водо-  и электроснабжения, не были установлены индивидуальные приборы учета.

После претензии Совета дома к УК в досудебном порядке в нежилых помещениях произведены работы по разделению ресурсоснабжающих сетей с общедомовых на индивидуальные по каждому помещению, установлены индивидуальные приборы учета потребления ресурсов, произведен расчет недоплаченных коммунальных платежей за три года в соответствии с нормативами.  На лицевой счет МКД были перечислены 245 тысяч рублей, на которые по решению общего собрания собственников МКД огорожена придомовая территория и сделана дополнительная придомовая автопарковка.

Ремонт инженерных сетей

При введении в эксплуатацию МКД в комплект документов входят акты балансовой принадлежности по всем сетям ресурсоснабжения (электроэнергия, горячая и холодная вода). К общедомовому имуществу МКД в соответствии с этими актами относятся инженерные сети от фасадов (стен) дома и все коммуникации, которые проходят внутри МКД. Все инженерные сети, что находится за стенами дома, не являются общедомовым имуществом, находятся на балансе ресурсоснабжающих организаций, муниципалитета или УК, если она не смогла обеспечить техническое состояние этих инженерных сетей в надлежащем виде после ввода построенного дома в эксплуатацию для передачи на баланс и обслуживание ресурсникам.

Полезно знать: любые ремонты инженерных сетей (коллекторов, теплотрасс, водо и газоснабжения), не входящих в перечень общедомового имущества МКД, но проходящих по придомовой территории МКД, производятся теми, на балансе у кого эти сети стоят. Если УК – значит, ремонт и содержание делает УК из своих средств, если ресурсоснабжающих организаций – ремонт и содержание за их счет. Запомните правило: стена дома – это и есть граница зоны ответственности за инженерные сети МКД. За содержание и ремонт инженерных сетей за пределами фасадов собственники МКД не должны платить, не смотря на то, что именно по этим инженерным коммуникациям в МКД поступают ресурсы.

Пример. 2013 год, тот же 50-квартирный кирпичный дом. На утверждение общего собрания собственников жилых и нежилых помещений УК представлен финансовый отчет доходов-расходов по управлению МКД за прошедший год. В расходы УК включила 112 тысяч рублей за ремонт трассы холодного водоснабжения, по которому подавалась вода в этот МКД. Место прорыва трассы находилось в 10 метрах до стены дома, в пределах придомовой территории.  В досудебном порядке УК откорректировала статью расходов в финансовом отчете, убрав эти 112 тысяч рублей.

Уборка придомовой территории

МКД имеет придомовую территорию, сезонная  уборка которой осуществляется УК в соответствии с заключенным договором управления. В осенне-зимний период – уборка снега,  в теплое время – подметание и уборка мусора, стрижка газонов. Эта услуга оказывается УК по статье содержание общедомового имущества, размер платы на которую обычно пересматриваются общим собранием собственников помещений МКД ежегодно по инициативе УК из-за недостаточности сборов по этой статье для проведения необходимых работ по содержанию имущества дома в надлежащем порядке.

В акте приема-передачи на управление и содержание, подписанным изначально между застройщиком и УК, указаны площади газонов, подлежащих сезонной стрижке и количество раз стрижки; площади тротуаров и придомовых парковочных мест согласно чертежам МКД, введенном в эксплуатацию, которые надо подметать, а также площадь придомовой территории, на которой производится уборка снега.

Полезно знать: сумма затрат на сезонную уборку, стрижку площадей придомовой территории определяется исходя из произведения договорной цены за м2, сложившейся в регионе по этому виду работ, на размер территории сезонной уборки конкретных площадей, указанных в акте приема-передачи на управление и обслуживание МКД. Если в соответствии со спецификацией комплекта чертежей территория тротуаров и детской площадки, подлежащих уборке от мусора и подметании составляет 3000 м2, а площадь газонов, нуждающихся в стрижке, – 2500 м2, то УК не может при расчете брать 6000м2 для уборки и 5000м2 для стрижки.

Пример. 2013 год, тот же 50-квартирный кирпичный дом, тот же финансовый отчет за прошедший год, представленный на утверждение общего собрания собственников жилых и нежилых помещений.  
Площади по сезонной уборке от мусора и снега, газонной стрижке УК были завышены в 2 раза. В досудебном порядке УК откорректировала статью расходов, указав реально имеющиеся площади придомовой территории, подлежащей сезонной уборке.

Мы рассмотрели 3 затратных для собственников помещений МКД хитростей УК. На самом деле их значительно больше – несанкционированная общим собранием собственников помещений сдача в аренду общедомового имущества, незаконное отчуждение части общедомового имущества и т.д. 

 

Hide  

 

Источник

0

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Уборка мест общего пользования в многоквартирном доме

Показать содержимое  

 

Органы жилищного надзора из-за постоянных жалоб жителей на грязь в подъездах напоминают управляющим организациям, ТСЖ и ЖСК о периодичности уборки мест общего пользования.

Документ, который определяет объем, периодичность и порядок уборки мест общего пользования – это договор по управлению многоквартирным домом, составленный согласно Минимальному перечню услуг и работ №290.

Ещё согласно п.4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №170 в уборку лестничных клеток должны входить работы:

  • обметание окон, подоконников, отопительных приборов – не реже 1 раза в 5 дней;
  • стены – не менее 2 раз в месяц;
  • мытье – не реже 1 раза в месяц.

Пункт 23 Минимального перечня №290 указывает среди обязательных работ по содержанию помещений, входящих в состав общедомового имущества такие работы:

  • сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов;
  • влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек;
  • мытье окон;
  • очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов);
  • проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Если в договоре управления не прописана периодичность уборки, то можно руководствоваться методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда (МДК 2-04.2004), утвержденным Госстроем России.

Согласно МДК 2-04.2004 санитарная уборка жилищного фонда как минимум должна включать в себя следующие работы:

  • ежедневное влажное подметание лестничных площадок и маршей двух нижних этажей;
  • еженедельное влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-го этажа;
  • ежедневное влажное подметание мест перед загрузочными клапанами мусоропроводов;
  • ежедневное мытье пола кабины лифта;
  • ежемесячное мытье лестничных площадок и маршей;
  • ежегодное (весной) мытье окон, влажная протирка стен, дверей, плафонов на лестничных клетках, подоконников, отопительных приборов, оконных решеток, чердачных лестниц, шкафов для электросчетчиков, слаботочных устройств, почтовых ящиков.

Собственники на общем собрании могут установить более частую периодичность уборки, чем это предусмотрено законом. При этом надо предусмотреть порядок и источники финансирования дополнительных работ.

 

Hide  

 

Источник

0

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Как часто должны проверяться дымовые и вентиляционные каналы

Показать содержимое  

 

Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области напоминает о периодичности проверки и очистки дымовых и вентиляционных каналов.

Дымовые и вентиляционные каналы относятся к общедомовому имуществу. Ответственными за их содержание и безопасную эксплуатацию выступают лица, отвечающие за содержание общего имущества. Обычно это управляющие организации, ТСЖ (ТСН), кооперативы.

Ответственное лицо обязано своевременно заключать договоры на техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем со сторонними организациями, в случае, если они не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами (п. 15 Минимального перечня услуг и работ № 290).

Проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится (п. 12 Правил пользования газом № 410):
– при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания и (или) подключении нового газоиспользующего оборудования;
– при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов;
– в процессе эксплуатации дымовых и вёнтиляционных каналов (периодическая проверка) – не реже 3 раз в год (не позднее, чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона);
– при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Периодическая проверка в процессе эксплуатации вентиляционных каналов осуществляется не реже двух раз в год (зимой и летом) при отсутствии в многоквартирном доме газоиспользующего оборудования (п. 5.5.12 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170).

После каждого ремонта дымоходы и вентиляционные каналы подлежат проверке и прочистке независимо от даты предыдущей проверки и прочистки. При отсутствии доступа в какую-либо квартиру ответственному лицу необходимо предпринимать меры по понуждению представить доступ в квартиру для исполнения обязанностей по содержанию дымоходов и вентиляционных каналов.

 

Hide  

 

Источник

0

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Плату за воду и свет собственники нежилых помещений

должны платить напрямую ресурсоснабжающим организациям

Показать содержимое  

Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан напоминает ресурсоснабжающим организациям про обязательность начисления платы за электрическую энергию, горячую воду при централизованном горячем водоснабжении, холодную воду и сточные воды всем нежилым помещениям, не относящимся к общедомовому имуществу.

В орган жилищного надзора постоянно жалуются управляющие организации: они недовольны тем, что ресурсники нарушают требования закона о начислении платы за коммунальные ресурсы собственникам нежилых помещений, при этом выставляют управляющим организациям к оплате объемы, потребляемые такими нежилыми помещениями. Это приводит к грустным материальным последствиям для управляющих организаций и собственников квартир.

Как правильно

С 2017 года поставка коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме осуществляется на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией (п.6 Правил предоставления коммунальных услуг № 354).

Управляющие организации, в свою очередь, обязаны начислять плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общедомового имущества собственникам всех помещений в доме.

Проблема на практике

Однако когда ресурсоснабжающие организации в нарушение закона начисляют плату за ресурсы не всем собственникам нежилых помещений, увеличивается предъявляемый к оплате управляющей организации объем ресурса, потребленный при содержании общего имущества, на величину неучтенного ресурсоснабжающей организацией объема, потребленного в нежилых помещениях.

Тем самым ресурсоснабжающая организация предъявляет управляющей организации к оплате завышенную стоимость ресурса. Это приводит к неправомерному освобождению отдельных собственников нежилых помещений от оплаты за потребленные ресурсы и возложению такой оплаты на всех собственников помещений (если они платят по ОДПУ) или управляющую организацию (если собственники платят по нормативу).

Последний случай приводит к тому, что управляющая организация направит часть денег, собранных за иные жилищно-коммунальные услуги и не подлежащих расходованию на другие цели, как раз на оплату выставляемой ресурсонабжающей организацией излишне начисленной суммы.

Решение проблемы

Ресурсоснабжающим организациям необходимо:

  • провести актуализацию сведений о нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, в соответствии со сведениями из ЕГРН, и поддерживать их в актуальном состоянии в дальнейшем;
  • провести с управляющими организациями по результатам актуализации сверку поставленных в многоквартирный дом объемов коммунальных ресурсов за вычетом объемов, потребленных в нежилых помещениях, с произведением перерасчета платы;
  • обеспечивать начисление платы за коммунальные ресурсы собственникам всех нежилых помещений в многоквартирных домах.

 

Hide  

 

Источник

0

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Проверки организаций в 2021 году

 

0

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Положение о совете многоквартирного дома и отчёт совета МКД

Зачем совету дома положение, что туда включать, по какой форме совет многоквартирного дома должен отчитываться перед собственниками – в этом материале.
Показать содержимое  

 

Положение о совете дома

Почти всё регулирование работы совета дома в Жилищном кодексе РФ сведено к статье 161.1. Она не отвечает на многие вопросы, которые возникают при нормальной активности совета. Поэтому в некоторых домах общее собрание утверждает отдельный документ о работе совета дома – положение или, реже, устав.
Положение о совете принимать не обязательно. Согласно опросу читателей, положение о совете дома есть у 37,3% опрошенных. Это с учетом того, что опрашивались активные собственники, а не все подряд. Иначе цифра была бы сильно меньше.

 

Плюсы:

  • регулирует неурегулированное в законе;
  • можно показать собственникам, чем занимается совет и чем не занимается;
  • всё собрано в одном месте;
  • можно зафиксировать форму и порядок отчетности совета.

Минусы:

  • удобно спрятать полномочия, чтобы собственники при утверждении положения не заметили, чем наделили совет;
  • если после утверждения на собрании обнаружатся какие-то недостатки положения, то исправить их можно только через новое собрание;
  • появляются дополнительные ограничения, совету приходится соблюдать формальности или нарушать положение;
  • положение часто утверждается бездумно по принципу «чтобы было», поэтому никакой практической пользы в таком случае от него не возникает.

Что не стоит указывать в положении о совете дома

Документом не стоит изменять обязательные положения жилищного законодательства и заключённый договор управления.
Например, в договоре прописана ежегодная отчетность управляющей организации на сайте ГИС ЖКХ. Если в положении прописать ежеквартальную отчетность путем предоставления кучи бумаг совету дома, то УК ничего этого делать не будет, если сама не захочет.

Что можно прописать в положении о совете дома

В положении стоит указывать только то, что надо. Что не надо – не указывать, чтобы не перегружать документ.
«Надо/не надо» субъективно: мне не нравится, когда в положении написано, что регистрация совета нигде не требуется (кому нужна эта информация?); другие критиковали моё положение за то, что в нём была написана банальность про гражданско-правовую ответственность членов совета, ведь она есть у всех (я указывала для устрашения). Смотрите для себя, нужен вам тот или другой пункт и зачем он.
В качестве вариантов:

  • права и обязанности совета,
  • как собираются заседания и оформляются их решения,
  • хранение документации совета,
  • отчетность совета дома и другое информирование о его деятельности,,
  • вознаграждение (но лучше это задублировать отдельным вопросом на общем собрании собственников),
  • порядок создания комиссий,
  • порядок обращения жильцов в совет дома и т.д.

Положение должно быть исполнимым. Например, не стоит прописывать ежемесячные заседания, обязательную явку на них, если очевидно, что раз в месяц народ будет не собрать.

Примерное положение о совете дома можно скачать в Интернете, но с учётом рекомендаций:

  • не надо слепо брать готовый шаблон, обязательно адаптируйте под свой дом и свой совет;
  • пофантазируйте, какие ситуации могут возникнуть и как их можно решить, есть ли решение в законе, стоит ли закрепить порядок в положении или оставить эти заботы для решения по мере их поступления;
  • полномочия, которыми председатель совет дома и сам совет могут наделяться по решению общего собрания собственников крайне рекомендуется выносить отдельными вопросами на голосование, чтобы потом ни у кого не возникало претензий.

Отчёт совет многоквартирного дома

Отчет о проделанной работе совета дома должен утверждаться на годовом собрании собственников (п. 6 ч. 5 ст. 161.1 Жилищного кодекса РФ), а также выкладываться в ГИС ЖКХ (п. 3 раздела 15 Состава, сроков размещения информации в ГИС ЖКХ, утв. приказом от 29 февраля 2016 г. N 74/114/пр).

Из опроса читателей следует, что больше половины советов (51,4% или 133 совета) не отчитываются о своей работе. 54 совета или 20,8% отчитываются на общем собрании, остальные просто размещают свой отчет в доступном для жильцов месте.

Отчет пригодится, чтобы показать собственникам свою работу, и затруднить оппозиции досрочное прекращение полномочий совета через якобы ненадлежащую работу совета.

Форма и содержание отчета совета многоквартирного дома

Утвержденной или обязательной формы отчета совета многоквартирного дома нет, поэтому можно закрепить нужный вариант в положении о совете дома или отчитываться в свободной форме.

Например, можно отчитаться:

  • о выявленных фактах некачественных коммунальных услуг, работ по содержанию и ремонту общего имущества;
  • об обращениях совета, в том числе председателя, в УК и о результатах рассмотрения таких обращений;
  • об обращениях в органы власти и о результатах переписки;
  • о расходах совета, связанных с выполнением советом своих полномочий, их возмещении (в случае принятия такого решения на общем собрании собственников) с подтверждением целевого использования полученных средств.
sovet-otchet.png

Примерная форма отчета есть в приложении к положению о совете МКД (ссылка была выше).

 

Hide  

Положение о совете дома жкх всем.docx

Источник

Изменено пользователем pups_mos
0

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Как получить подтверждение функции администратора в ГИС ЖКХ: опыт читателей

Показать содержимое  

 

ГИС ЖКХ предлагает прикрепить протокол общего собрания о выборе администратора, но так как по новым правилам статьи 47.1 Жилищного кодекса РФ предварительный выбор администратора не очень нужен, то такого протокола почти ни у кого нет.

Вот как действовали в этой ситуации читатели, получившие функцию администратора

Михаил Чуйко (автор вчерашней статьи):

Сначала в ГИС ЖКХ приложил запрос вместо решения ОСС:
«Информирую, что являюсь собственником квартиры Х в многоквартирном доме по адресу Y – свидетельство о праве собственности Z. Для инициирования и проведения общего собрания собственников по вышеуказанному адресу с использованием системы ГИС ЖКХ необходим доступ в личном кабинете к функциям администратора голосования. В силу положения части 2.1 статьи 47.1 Жилищного кодекса РФ (ред. 25.05.2020) администратором первого онлайн общего собрания собственников становится его инициатор: один из собственников помещений в МКД. В связи с вышеизложенным прошу предоставить доступ к функциям администратора голосования в ГИС ЖКХ для дома, расположенного по адресу: Y.  В случае отказа мотивированный и надлежаще заверенный ответ прошу прислать на адрес электронной почты x@mail.ru и на почтовый адрес Y.»

МЖИ почти через 2 месяца (успел жалобу в прокуратуру написать) отклонила запрос, указав, что «не предоставлено подтверждение права собственности». Я добавил к запросу в ГИС ЖКХ файл с выпиской ЕГРН и произошло чудо – через 12 часов функция была одобрена. Наверное, прокурорское обращение дошло до МЖИ.

Также Михаил указывает, что если функция отклонена, то новый запрос создать нельзя. Нужно серыми стрелочками вниз перейти к редактированию, добавить нужные файлы и отправить на подтверждение ещё раз.

Сергей М.:

Меня назначили администратором таким образом: вместо протокола была загружена ст.47 ЖК РФ с майскими изменениями 2020 года и решение о проведении собрания, а также выписка из ЕГРН. Рассматривали сутки, подтвердили с третьего раза (там сам не правильно прикреплял выписку с подтверждением права собственности).

Дмитрий:

Я так сделал. Приложил сначала скан выписки из Росреестра и ссылку на статью. Не дали прав администратора. Потом приложил вторым документом скан заявления, где написал, что собственник и в соответствии со статьёй 47.1 Жилищного кодекса РФ как инициатор собрания прошу выдать права администратора, после этого права нормально дали.

Если документы загружены, запрос отправлен, но долго висит на подтверждении

В таком случае администраторы рекомендуют писать через тот же ГИС ЖКХ обращение в жилищную инспекцию (техподдержка рекомендует делать это через 3 дня молчания).
Кто-то пишет, что инспекция среагировала только на традиционное письменное обращение с приложением документов и ссылкой на кодекс. Плюс звонок в инспекцию.
Кому-то пришлось писать даже в прокуратуру (самый тяжелый случай).
Однако во всех случаях функции администратора были получены.

Hide  

 

Источник

0

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Жилищная инспекция напоминает, как размещать документы с персональными данными в ГИС ЖКХ

Показать содержимое  

Органы жилищного надзора обращают внимание на нарушения со стороны управляющих организаций при размещении в ГИС ЖКХ реестра собственников, подписавших договор управления.

Компании часто размещают этот реестр в открытой части раздела «Договоры управления». Однако реестр содержит персональные данные граждан (ФИО, паспортные данные, адрес проживания, подпись). Его размещение в поле «Договор управления и приложения» недопустимо и может повлечь доступ к информации неограниченному кругу лиц, и как следствие нарушение закона о персональных данных.

Документы, содержащие персональные данные, подлежат размещению в закрытой части системы, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. п. 12 п. 2 приказа Минкомсвязии и Минстроя России от 29.02.2016 N 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации в ГИС ЖКХ»).

Инспекция обращает внимание управляющих организаций на то, что реестр нужно размещать исключительно в поле «Реестр собственников, подписавших договор» раздела «Договор управления».

 

Hide  

 

 

0

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Как правильно делается перерасчет платы                                                                                                                            за некачественное отопление

Показать содержимое  

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа разъяснил, как правильно произвести перерасчет платы за некачественную коммунальную услугу по отоплению.

Государственная жилищная инспекция Кировской области проверила акционерное общество «Кировская теплоснабжающая компания». Инспекция установила, что в результате некачественного предоставления услуг по отоплению дома общество должно было сделать потребителям перерасчет, но сделало это неправильно, так как нарушило пункт 15 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг № 354. Надзорный орган выдал предписание пересчитать стоимость согласно требованиям законодательства.

 

Организация обратилась в арбитражный суд (дело № А28-11383/2019)

Общество просило признать предписание недействительным. В обоснование правомерности своих расчетов указало, что уменьшило плату согласно Правилам № 354: за каждый час отклонения температуры размер платы снижался на 0,15 % от установленного размера платы.

Инспекция возражала против заявленных требований. По её мнению, заявитель ошибочно принял за расчетный период один час. ГЖИ же ссылалась на пункт 101 Правил № 354, согласно которому размер платы подлежит уменьшению на размер, исчисленный суммарно за каждый день предоставления услуги ненадлежащего качества:
«При предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам» (п. 101).

Первая и апелляционная инстанции согласились с инспекцией и не нашли оснований для отмены предписания.

Вышестоящий суд также подтвердил обоснованность предписания

В пятницу, 15 января 2020 года, Арбитражный суд Волго-Вятского округа поддержал выводы нижестоящих судов (Постановление № Ф01-15545/2020):
«при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления такой коммунальной услуги.
Заявитель при перерасчете платы в связи с ненадлежащим качеством коммунальной услуги по отоплению определил расчетный период в часах. Между тем при перерасчете платы должен был применяться расчетный период „день“».

Таким образом, при некачественных коммунальных услугах стоит обращать внимание на правильность перерасчёта платы, в том числе на то, что именно управляющая организация (или другой исполнитель коммунальной услуги) понимает под «расчётным периодом».

Hide  

Источник

Изменено пользователем pups_mos
0

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Использование общедомового имущества:

провайдеры, офис УК, вывески

Показать содержимое  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа напомнил управляющим компаниям многоквартирных домов, что распоряжение общим имуществом дома возможно только при положительном решении собственников.

Государственная жилищная инспекция Тюменской области провела внеплановую проверку в отношении ООО «УК „Партнеры на Щербакова“». Инспекция обнаружила, что компания пользовалась имуществом дома без согласия собственников: в подвале общество разместило собственный офис и оборудование для интернета, а на фасаде здания располагались рекламные растяжки. На основании чего ГЖИ обязала организацию устранить выявленные нарушения. Не согласившись с актом органа контроля, общество решило обратиться в арбитражный суд.

Управляющая компания просила признать предписание незаконным (дело № А70-5072/2020)

Общество указывало на правомерность своих действий:

  • собственники дома разрешили распорядиться общим имуществом: имеется положительное решение собрания;  
  • в подвале дома отсутствует интернет-оборудование: оно размещено на техническом этаже. Инспекция же перепутала его с электрощитовой;
  • УК использует подвальное помещение только для управления домом;
  • вывески расположены на фасадах магазинов в целях исполнения требований ФЗ «О защите прав потребителей». Согласие собственников на такое размещение не требуется.

Суды первой и апелляционной инстанции отказали истцу:

  • УК незаконно использует общее имущество дома: решение собственников помещений ничтожно в силу отсутствия кворума, так как набрано меньше необходимых двух третей голосов (ст. 44, ст. 161 ЖК РФ);
  • доводы истца об отсутствии оборудования в подвале дома не обоснованы: факт нарушения подтверждается актом ГЖИ. Размещение оборудования без согласия собственников недопустимо вне зависимости от того, где именно оно размещено.
  • размещение вывесок на фасаде дома относится к использованию общего имущества, в силу чего получение согласия собственников является обязательным (правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 41-КГ18-13).

Вышестоящая инстанция подтвердила законность предписания

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа поддержал выводы нижестоящих инстанций (Постановление от 19.01.2021 № Ф04-6051/2020):
«Принятие решений о пользовании общим имуществом МКД иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество, относится к компетенции общего собрания собственников помещений (п. 3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Таким образом, управляющая компания была обязана получить положительное решение собственников для использования общего имущества дома либо принять меры по прекращению его использования.

 

Hide  

Источник

0

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Управляющая компания отвечает за ущерб от протечек кровли

Показать содержимое  

Управляющая организация обязана содержать крышу дома, даже если она требует капремонта. Как минимум, стоит обеспечить безопасность для здоровья жильцов и их имущества.

В одном из жилых домов Белгорода периодически протекала крыша, что доставляло не только моральные, но и материальные неудобства жителю последнего этажа. Собственник квартиры не раз обращался к ООО «УК “Спутник”» с просьбой провести ремонт кровли, но общество никаких действий не предпринимало.

Гражданин обратился в суд

Житель дома принес в суд заключение эксперта: стоимость ремонта квартиры составила 39 тыс. руб. На основании этого собственник попросил взыскать с общества материальный ущерб, расходы по оплате экспертизы – 10 тыс. руб., и штраф за отказ в добровольном порядке выполнить требования потребителя.

Управляющая компания не согласилась с заявленными требованиями. Общество отмечало, что мужчина не предоставил акт о затоплении с описанием причиненного ущерба. По мнению УК, любой ремонт крыши осуществляется за счет средств фонда капитального ремонта.

Мировой суд отказал истцу. Гражданин не доказал, что УК обязана нести ответственность за причиненный ущерб. Основанием для такого вывода послужили положения Устава компании: замена кровли не входит в перечень работ общества.

Собственника удивил такой неожиданный поворот, и истец обратился в вышестоящий суд.

Апелляционная инстанция отменила первое решение и удовлетворила требования жильца. Управляющая организация несет ответственность за содержание крыш, чердачных помещений, и иных объектов. Поэтому причиненный ущерб является следствием бездействия ответчика.

Вышестоящая инстанция подтвердила обоснованность требований истца

Девятый кассационный суд общей юрисдикции оставил апелляционное определение без изменения (Определение № 88-8818/2020):

  • общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан (п. 10, 11, 42 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491);
  • организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние чердачного помещения, кровли и системы водоотвода (п. 4.6.1.1 и 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда № 170);
  • протечки в отдельных местах кровли относятся к работам аварийного характера и должны быть устранены в рамках непланового текущего ремонта (п. п. 2.2.6, 4.6.1.10 Правил №170);
  • устранение неисправностей кровель относится к работам текущего характера и выполняется подрядной организацией в порядке непредвиденных работ (п. 4 Приложения 7 Правил №170).

Таким образом, управляющая компания была обязана устранить протечки в кровли крыши. Если бы УК сделала это раньше, ей не пришлось бы возмещать причиненный ущерб жителю дома.

Hide  

Источник

0

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Как найти результаты поверки в ГИС Аршин

Показать содержимое  

С 24 сентября 2020 года все организации, занимающиеся поверкой водосчётчиков, обязаны вносить результаты поверок в единый реестр. Собственник помещения или ресурсоснабжающая организация могут с лёгкостью увидеть результаты поверки любого водосчётчика.

Мы решили создать краткую инструкцию для собственников помещений.

Где смотреть результаты поверки в ГИС Аршин

Для упрощения работы с системой «АРШИН», мы решили написать краткую инструкцию.

  1. Для начала необходимо открыть браузер на любом устройстве, имеющем доступ в сеть интернет. В адресной строке вбить адрес сайта ФГИС Росстандарта: https://fgis.gost.ru .Откроется окно:Screenshot_2020-10-29 ФГИС Росстандарта.png
  2. В этом окне следует нажать зелёную кнопку «Метрология». Это позволит войти в саму систему «АРШИН». Затем откроется окно:Вход в Аршин
  3. В этом окне выбираем кнопку «Публичный портал» (она тоже зелёная). На этом этапе мы попадаем на главную страницу системы «АРШИН». В левой части экрана мы увидим меню:Меню 1.jpg
  4. Нас интересует последний пункт: «Сведения о результатах поверки средств измерений». Выбрав этот пункт, мы попадём в реестр.
  5. В поисковой строке следует ввести серийный номер вашего водосчётчика и нажать кнопку «Найти».Screenshot_2020-10-29 РСТ МЕТРОЛОГИЯ.png
  6. После выполнения поиска в реестре система выдаст информацию о результатах поверкиScreenshot_2020-10-29 РСТ МЕТРОЛОГИЯ(2).png

    Этой информации достаточно для ресурсоснабжающей организации для принятия заявления на постановку водосчётчика на учёт.

    К сожалению, на данный момент некоторые операторы ресурсоснабжающих организаций не подготовлены для работы в системе «АРШИН», по этой причине наша компания продолжает выписывать бумажные свидетельства о поверке водосчётчика.

Hide  

Источник

0

Поделиться сообщением


Ссылка на сообщение
Поделиться на других сайтах

Создайте аккаунт или войдите для комментирования

Вы должны быть пользователем, чтобы оставить комментарий

Создать аккаунт

Зарегистрируйтесь для получения аккаунта. Это просто!


Зарегистрировать аккаунт

Войти

Уже зарегистрированы? Войдите здесь.


Войти сейчас

  • Кто был на сайте за последние 24 часа

    0 Человек онлайн за последние 24 часа

    Нет пользователей онлайн